渭南中院：法律“护航” 助力优化营商环境

11月2日上午10点，渭南市中级人民法院党组成员、副院长张艳琴，民事审判第二庭法官助理王洋做客《环境热线》，就全市法院进一步优化营商环境，不断提升涉企审执工作质效，畅通法企交流渠道等方面的举措成效，与听众和网友进行真诚交流。

渭南中院在优化营商环境方面的主要工作

渭南中院紧扣省市法治化营商环境任务要求，聚焦法院主责主业，以省高院“1281”工作计划为指引，不断提升涉企审执工作质效。通过强化府院合作联动，促进市域社会综合治理更加规范；借助智慧法院信息化平台，畅通法企交流渠道。还成立了“优化提升法治化营商环境专项行动”领导办公室，打造“一个内涵+两条主线+三个方向”模式，确保渭南中院“优化提升法治化营商环境“工作走深走实。

一是紧扣法治是最优营商环境的核心内涵，“以法兴功惧暴，以律定分止争。”二是紧抓两条职责主线贯穿始终。渭南法院始终坚持充分发挥司法审判职能作用，实现市场主体司法获得感；主动延伸司法服务保障功能，提升市场主体司法满足感。三是把握服务对象特性，三个方向齐抓共管。规范市场主体的内部合规经营，提供主体健康的成长环境；维护市场主体的外部合法运营，提供主体的稳定、公开、透明的交易环境；确保市场主体的合序退出，提供主体安全、可预期的离场环境。

走访调研发现企业存在的难点、堵点、痛点问题

在“双包一解”大走访活动中，与多家企业沟通交流后，总结了企业在生产、经营过程中存在的如下共性问题：一是企业成本问题。主要集中在融资成本问题、涉诉成本问题、及时止损问题三个方面。即，金融借款类纠纷风险防范化解，涉企案件诉讼时限管理和费用收取，企业安全破产退出和资产盘活的处理。二是“执行难”问题。如执行终本、无款可追，执行执法影响企业盘活空间等。三是经营理念问题。一方面对涉诉风险和法律经营成本预计不足；另一方面，对法治敬畏感不足。

优化法治化营商环境的做法

紧扣发展主题，以更高站位提升服务保障主动性。一是讲政治顾大局，能动司法展现担当。二是强组织聚合力，优化提升营商环境。三是优服务解难题，源头防范化解风险。深入企业开展专题调研，建立联系重点企业、重点项目工作台账，制定《涉企法律风险防范指引》，通过“双包一解”大走访活动上门赠送，为市场主体把脉问诊、建言献策，让走访活动更有实效。

坚持深耕主业，以更实举措强化服务保障有效性。一是营造安心创业的社会环境。依法严惩刑事犯罪，加大企业财产权司法保护，支持和监督行政机关依法行政，加大公益诉讼和环资案件的审理和宣传力度。二是营造公平有序的竞争环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，强化府院联动，与市政府联合出台《建立企业破产处置府院联动机制工作方案》，建立沟通协调机制，提高破产案件办理效率。出台《预重整案件办理指引》，通过破产审判专业化、规范化，助推市场主体规范退出。三是营造持续发展的支持环境。注重运用调解、和解方式，支持企业“轻装上阵”。与人民银行渭南分行、国家金融监督管理总局渭南监管分局联合出台《关于进一步健全完善金融协同治理机制推进金融业高质量发展的工作意见》，扶助企业缓解融资难问题，助力实体经济发展。深化区域司法协作，组织召开渭南、延安、榆林三地法院护航黄河中游生态保护和高质量发展联席会议，设立环资审判专门法庭，建立生态环境司法保护基地13个、联络点5个。四是营造守法践诺的诚信环境。扎实开展“三秦飓风”“东秦锐士”执行专项行动、营商环境宣传工作、民法典“三讲三进”活动，营造亲商重商、诚信守约良好氛围；发布营商环境典型案例，树立法治化营商环境正向标杆，其中渭南中院2件案例入选陕西法院服务保障营商环境优化典型十大案例。

聚焦公正效率，以更大力度强化服务保障针对性。一是主动回应企业对司法公正的需求。制定完善审判管理等制度31项，强化全程管控，确保审判权规范运行。探索推行专业法官会议和“双向评查、异议反馈”机制，“两项机制”同向发力，推动全市法院2022年发改案件数量同比下降38.46%，一审判决案件发改率同比下降2.27个百分点，降幅全省第一。二是主动回应企业对司法效率的需求。强化诉源治理，促进矛盾纠纷多元化解。华州法院建立“三进”网格化诉源治理机制，其做法在全市推广。市中院向基层法院下放对外委托鉴定业务，提高了办案效率，受到省高院肯定。积极推进“分调裁审”机制改革，运用速裁程序办结民商事案件14190件，案件平均审理时间29.8天，为实现公平正义“助跑提速”。三是主动回应企业对司法便利的需求。巩固优化诉讼服务体系建设，开通便企服务通道，满足企业一站式办理事务需求。落实诉服团队入驻综治中心机制，着力构建矛盾纠纷化解新格局。扎实开展干部作风能力提升年和实战大练兵活动，推动队伍素质、司法生态持续向好。

下一步优化营商环境的思路举措

渭南法院将继续服务发展大局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥司法服务保障作用，贯彻落实民商事审判工作会议精神，着力提升金融审判工作能力水平，健全建设渭南中院法治化营商环境亮点工程。对接市内中小微企业园区，探索建立法官联络点诉调衔接机制，让纠纷止步于园区，让矛盾化解于萌芽。拓展法企共建活动主体范围，延伸至金融、银行等涉及促进民营经济发展壮大的上游领域，助力金融行业良性循环，激发民营企业发展动能。从护航市场主体、提升审判质效、促进金融良性循环三方位，齐头并进，协同发力，以法治定分止争的重要功能，助力市域综合治理更加规范，促进我市经济高质量发展。

编辑：李静

审核：王晓红

终审：周新宏