“清廉渭南”建设系列谈（十八）：推进清廉渭南建设 构建亲清政商关系

7月28日上午，市国资委党委副书记王淑民，市工商联党组成员、副主席黄荣做客《环境热线》融媒直播室，就各自在清廉渭南建设方面的工作与听众及网友进行在线交流。

市国资委：推进清廉国企建设  维护国有资本安全

主持人：今年市国资委在清廉渭南建设方面的任务有哪些？针对任务开展了哪些工作？

王淑民：按照市委印发的《2023年清廉渭南建设重点任务》，我委承担“国有资产资金监管”和“建设清廉企业”这2个方面任务共7项具体工作。针对这两个方面任务，我们制定了具体措施加以推动。

一是结合我委监管企业实际，立足体制机制制度创新，研究制定加强市属企业监督管理的措施，突出业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作闭环。

二是制定《市属国有企业违规经营投资问题线索查处工作指引》《关于做好市属国有企业违规经营责任追究报告工作有关事项的通知》等2项配套制度，进一步完善监督工作闭环。

三是强化市属监管企业资金风险管控，着力夯实廉洁从业制度基础。

四是组织做好第六个纪律教育学习宣传月活动，深入开展党章党规党纪学习教育，持续抓好系统廉洁文化、家风建设。

五是开展《关于市属国有企业党建工作与生产经营深度融合的具体措施》落实情况专项督查，指导各监管企业不断深化党建与生产经营深度融合，推动高质量发展。

六是组织开展清廉国企建设情况专项督导检查，努力推动清廉国企建设各项任务走深走实。

七是将推进清廉国企建设情况纳入年度对企业党建目标责任制考核，以考核促落实推进清廉国企建设落地见效。

主持人：强化国有资产资金监管是国资委今年的一项重点工作，在履行监管职责中是如何做的？

王淑民：主要有以下几方面：

第一，加强制度、机制建设。今年以来，我们先后谋划制定了《关于进一步加强市属企业监督管理的实施意见》，该意见经过多次研究讨论，征求了各企业的意见建议，目前正在修改完善中，将于近期出台。

第二，强化资金风险管控。我们先后组织各市属企业召开了防范化解债务风险推进会，出台了《渭南市属企业投资管理办法》《市属国有企业违规经营投资问题线索查处工作指引》《关于做好市属国有企业违规经营责任追究报告工作有关事项的通知》《渭南市国资委监管提示函工作规则》《关于加强市属国有企业资产负债率分类管控的通知》《关于加强市属国有企业内部审计监督工作的实施意见》等6项配套制度，进一步完善监督工作闭环。

第三，开展大监督工作试点。我们在市产投集团开展大监督体系试点，向各子公司派驻了监督专员，出台了大监督工作实施方案和监督专员履职纪实规定，成效明显。下一步，我们根据试点情况，逐步在其他市属企业中推行。

主持人：截至目前，在强化国有资产资金监管工作取得了哪些成效？

王淑民：通过开展清廉建设，我们共取得四项成效：

1.国资监管制度体系得到完善。起草制定关于加强市属企业监督管理工作的实施意见，配套完善了规划投资、资本运营等方面一系列制度机制。督促指导企业围绕集团公司对子公司的管理问题，认真梳理监管事项清单，研究制定具体的监管措施，构建企业内部监督管理制度体系，推动监管责任层层落实。

2.基础监管能力明显加强。全面完成财务快报系统升级，加强对企业国有资产统计监测，按时完成了2022年度企业国有资产统计报表，组织各企业编制2023年预算报表，组织中介机构对监管企业财务报表进行了审计。

3.精准监管水平显著提升。积极推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，紧紧围绕企业落实各级重大决策部署、财务预算、规划投资、资本运营、基金运作等事项的监督管理，建立“月汇报、季督导”机制，努力构建“发现问题-整改落实-验收核实-考核评价”的工作闭环。

4.安全稳定工作持续增强。逐企业签订安全生产目标责任书，每季度召开一次安全稳定专题会议、开展一次安全生产大检查。重要时间节点开展专项检查，推动安全稳定责任层层落实。持续深化“平安国资国企”创建活动，开展重大火灾隐患、燃气隐患、消防安全专项整治和“安全生产月”活动，全力以赴除隐患、保安全，牢牢守住了不发生安全事故的底线。

主持人：下一步，市国资委在清廉国企建设中的重点工作有哪些？

王淑民：一是做好重点任务推动。按照市委、市纪委最新要求，结合国资系统实际，认真推动好年度清廉国企建设重点任务，并以此为抓手，不断强化对各监管企业清廉国企建设的指导监督。加大“平安国资国企”创建工作力度，多措并举，扎实做好市属监管企业债务风险和安全隐患等各类风险防控。

二是创新丰富活动载体。围绕开展清廉国企建设，持续深化“五创兴企”创建活动。推动企业构建纪检监察、监事会、审计、财务、风控等“五位一体”的监督机制，不断提高监督效能。结合防范化解重大风险，推进企业诚信体系建设，让诚信文化在企业落地生根。

三是持续完善长效机制。强化国有资产监管，持续完善国资监管制度体系。完善国有企业党建目标责任考核指标，将清廉国企建设等内容纳入考核指标，发挥好考核指挥棒作用，强化考核导向，实行分级分类差异化、动态化考核，强化责任追究，维护国有资本安全。

市工商联：构建亲清政商关系  推进清廉企业建设

主持人：按照市委《关于推进清廉渭南建设的实施方案》以及《2023年清廉渭南建设重点任务》，市工商联承担了哪些任务？针对任务开展了哪些具体工作？

黄荣：按照市委印发的《2023年清廉渭南建设重点任务》，市工商联在其中主要承担“构建亲清政商关系”和“推进清廉企业建设”这两个方面的任务。

为了深入贯彻落实市委《关于推进清廉渭南建设的意见》，扎实推进清廉渭南建设工作，我们立足工商联工作职能，聚焦市委市政府工作中心大局，积极响应“三个年”活动要求，紧紧围绕“两个健康”工作主题（即：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长），从党建引领、企业文化、服务提升三个方面协同发力，提出了10项具体措施，着力推进清廉渭南建设，为助推全市民营经济高质量发展保驾护航。

主持人：在党建引领方面，市工商联是如何推进清廉渭南建设的？

黄荣：一是精心组织学习，凝聚思想共识。市工商联组织全市民营经济代表人士召开“学习领悟党的二十大精神，坚定不移听党话跟党走”主题分享会、全国“两会”精神主题学习会、习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神专题学习会，为民营企业发展指明奋斗方向、提供信心动力。

二是坚定理想信念，筑牢信仰根基。今年4月，市工商联举办“全市民营经济代表人士理想信念教育”培训班，组织全市民营经济代表人士共70余人参加培训。通过培训，进一步坚定了民营经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，深化了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

三是加强党的建设，发挥引领作用。通过指导各商（协）会党支部坚持“三会一课”制度，加强党员企业家教育，严格党员管理，提升党员能力。积极培育商会党建典型，进一步完善工商联直属商（协）会党组织建设，建立健全市直属商（协）会党组织标准化和规范化建设水平，探索建立总商会与工商联“相融有别、相得益彰、相互促进”工作新格局。

四是强化新闻宣传，弘扬主流价值。以“渭南市总商会”微信公众平台为宣传主阵地，全方位、及时报道全市工商联系统工作动态，推送中、省、市重视支持民营经济发展的相关政策，分享交流企业、商（协）会的好经验、好做法等内容。

主持人：企业文化也是市工商联推进清廉渭南建设的一个着力方向。在这方面是如何做的呢？

黄荣：一是举办庆“七一”文艺汇演。通过组织全市工商联系统所属商（协）会、会员企业家自选自导自演红色文化节目，赞颂党的恩情，表达对党的祝福、对祖国的热爱。

二是创建清廉文化示范点。我们在全市范围内选取了三家民营企业，高标准构建清廉民企文化阵地，打造清廉民企示范点，树立廉洁自律先进典型，扩大民营企业廉洁文化的覆盖面和影响力，推动民营企业家廉洁教育常态化、制度化。

三是开展红色教育活动。组织全市民营企业家代表、商会代表前往红色爱国主义教育基地参观学习，深切感悟老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲的革命精神，引导民营企业家艰苦创业、开拓创新、奋发图强，积极履行社会责任。

主持人：良好的营商环境是民营经济高质量发展的重要保障。市工商联在深化“营商环境突破年”活动中都有哪些创新性举措？

黄荣：市工商联聚焦全市民营企业营商环境现状，认真贯彻落实《渭南市营商环境突破年实施方案》，努力优化提升我市营商环境，助力民营企业舒心、安心、放心发展。

5月，市工商联创新性地提出并建立了含1个观测中心、10个观测站、106个观测点的全市民营企业评价营商环境观测体系。各观测站点均设置了联系电话、电子邮箱。

6月初，依托市工商联营商环境观测体系，结合全国工商联、省工商联调研任务，对渭南市营商环境进行了问卷调研，形成了渭南市营商环境观测专报，为市委市政府优化营商环境把脉定向、精准施策提供了参考和借鉴，为助推我市民营经济高质量发展提供了有力支撑，得到市政府主要领导的重视和批示。

另外，4月底，“陕企通”服务平台上线试运行，市工商联迅速反应、精心组织，在全市各商（协）会、民营企业间积极开展推广宣传工作，有效提升了企业知晓率和使用率。

主持人：7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，其中提到了要“推动建设清廉民营企业”。下一步，市工商联围绕清廉民营企业建设将开展哪些工作？

黄荣：一是强化清廉教育。持续深化理想信念教育，引导民营经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，持续推进“法律三进”、“法治体检”等活动，筑牢清廉企业建设的法治基础。同时，引导党员企业家严格遵守党章党规党纪要求，在清廉企业建设中起到示范表率作用。

二是畅通交流渠道。围绕市委市政府营商环境突破年工作部署，通过每季度多形式、多层次召开银企对接会、政企座谈会，破解企业发展难题，推动各项惠企政策直达快享，更大力度为市场主体纾困解难，完善政企常态化沟通机制，助力构建亲清政商关系。

三是建设廉洁文化。组织民营企业结合行业特点和自身实际，开展形式多样的企业廉洁文化创建活动，使诚信经营、合法经商、清风廉洁成为促进企业发展的内生动力。

四是推动商会自律。深入开展以班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好为主要内容的“四好”商会建设工作，发挥商会在政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理等方面的职能，引导民营企业家树立正确的发展观、经营观和廉洁观，增强企业自我约束、自我规范的意识。

五是加强宣传引导。以“渭南市总商会”微信公众号为主体，不断创新宣传形式，做好正面舆情引导，积极报道全市工商联系统清廉民企建设工作取得的各项成就和亮点，宣传优秀民营企业廉洁文化建设、履行社会责任、参与社会公益事业的先进典型，展现我市民营经济人士良好的精神风貌。

编辑：李   静

审核：王晓红