渭南：“组合拳”发力持续推动作风建设专项行动走深走实

高质量发展需要高质量的作风保障。

从教育提醒到通报曝光，从监督检查到建章立制，从百姓问政到“开门评风”……一路走来，渭南作风建设从严从快、从实从深。有感于党风、政风、民风的变化，群众纷纷点赞：干部作风更实了，办事效率更高了，服务意识更强了，营商环境更好了，项目建设更快了，民心工程更多了。

近年来，我市始终保持坚强政治定力，认真落实中、省有关决策部署，坚定不移推进全面从严治党，厚植作风建设“底色”。全省作风建设专项行动开展以来，市委作风建设专项行动工作专班抓早动快，紧扣渭南黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区建设目标，对照“五个聚焦”真查真改，紧盯重点领域抓细抓实“四个专项治理”，坚持鼓励激励和鞭策倒逼相结合，打好“组合拳”，着力以作风建设的实绩实效推动全市高质量发展。一支支敢闯敢拼勇担当、善打硬仗敢作为、忠诚干净讲奉献的高素质干部队伍，在秦东大地掀起一波又一波真抓实干、奋力担当的滚滚热浪。

坚持以上率下 谋划部署“快”

好的作风既是抓出来的，也是带出来的。市委始终带头扛牢主体责任，把开展作风建设专项行动摆在全面从严管党治党、推进高质量发展全局位置上来抓，市委主要领导带头谋划推进，各级各部门精心组织实施，推进专项行动与市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题实践活动紧密衔接，作风建设专项行动开展有力、有序、有效——

迅速动员安排。市委第一时间传达学习省委十四届二次全会精神，学深吃透省委关于作风建设的部署要求，先后召开10次常委会会议、专题会议、党建领导小组会议研究部署作风建设工作，市委主要领导开展全面从严治党专题调研12次，紧锣密鼓推动专项行动紧起来、动起来、快起来。市委六届三次全会审议通过了《关于深化作风建设走在前创一流加快建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的实施意见》，明确6方面19项重点任务。同时，紧密衔接市委主题实践活动，组建工作专班，进一步细化明确了9方面54条措施和7个牵头单位、23个责任单位的职责分工、任务时限，召开3次推进部署会，通报问题、传导压力、推进工作。各县（市、区）、市直各部门同步成立工作专班，制定各自工作方案，形成全市上下联动、条块协同、整体推进的工作格局。

强化督导检查。市委常委带队“蹲点”督导督办县（市、区）作风建设、文明城市创建、疫情防控和经济发展等重点工作，其他市级领导结合当前重点任务，带头下沉一线查作风、看实情、解难题、促整改。各级党委（党组）书记靠前指挥、亲自推动，召开党委（党组）会议研究解决问题，班子成员自觉下沉一线调研督导，落实落细各项重点任务。成立8个督导检查组，深入各级各领域，全面督查履职尽责、问题查改、重点领域专项治理等情况。

抓好宣传引导。利用报纸、电视、广播以及“两微一端”等平台开设“作风建设专项行动”专题专栏，编发市级工作简报15期，《渭南日报》、渭南广播电视台等市县媒体刊发报道500余篇，新华社、《陕西日报》、省委专班工作简报等关注报道渭南作风建设、服务群众、推动发展方面的特色做法和经验成效，持续释放党员干部干事创业的正向激励效应，在全市营造了转作风、树新风的浓厚氛围。

强化问题导向 整改提升“实”

作风建设要取得成效，关键是要解决突出问题。在此期间，始终坚持问题导向，紧紧围绕中心工作，结合单位具体问题，强化“五个方面”问题查改，精准聚焦、靶向施策，完善机制、巩固成效，在推进上不留“空档”，在落实上不开“空窗”，以“严”“实”作风为发展护航，我市各级各部门给出了完美答卷。

聚焦重点查准问题。市级四大班子带头自查，逐一建立问题清单和整改台账。各县（市、区）委、市直部门党组（党委）通过自己找、相互提、组织查、领导点、群众评等方式，结合实际深入查摆存在问题。尤为值得一提的是针对群众关心关注的问题，全市全面开展领导干部走村入户活动，发放征求意见表，设立征求意见箱，认真梳理对群众反映问题漠然视之、办事不公、侵害群众利益等作风问题。

紧盯症结扎实整改。针对梳理查摆出的问题，坚持项目化管理、清单化推进、台账化落实，全市各级制定3175条整改措施，市委专班跟进评估整改成效，形成“发现问题——整改落实——情况反馈——总结评估”的有效闭环。

完善机制巩固成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对查摆出的重点问题和易反复发生的作风问题，建立健全长效机制。建立市县两级领导包联重点工业企业和重大建设项目以及稳增长“1+9”工作运行机制，坚持“一月一开工、一县一主场”；健全为民服务办实事常态长效机制，修订《渭南市最低生活保障工作实施细则》《渭南市预售资金监管办法》等，及时回应群众期盼；建立防范化解重大风险“日排查、日报告、周交办、周通报”、风险隐患评估和突发事件应急处置机制；建立党委（党组）作风建设责任落实督促检查机制，推动常态监督、严格执纪、定期通报经常化长效化，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

聚力急难愁盼 为民底色“美”

作风建设不能做表面文章，而是要脚踏实地，到群众最需要的地方去解决问题，把群众普遍关心的现实问题办好办实。这一组组数字，记录着我市持续深化作风建设的坚实足迹，也充分彰显了我市坚定不移推进作风建设的决心和意志——

开展“效能革命”，全面提升服务水平。坚持以上率下，建立健全干部政绩考核、专项考核、作风考核有关机制，并常态化开展清理借调干部督察。实行“一周一公示、一月一活动、一季一通报、一年一考评、一件一落实”机制，压紧压实各级党政主要领导信访接待、走访包联企业等跟踪督办责任。针对弄虚作假搞政绩等乱作为问题，深入开展大排查大整治活动，及时处置问题线索。

严格规范管理，切实为基层“松绑”减负。健全四大班子办公室为基层减负工作联席会议、公文审核、发文请示等制度。严格执行发文规范要求，2022年市级四类发文较2021年同比下降10.9%。加强会议计划审批管理，力促“同类合并”，市级会议召开数量同比下降13%。科学制定督查检查考核计划，成立8个督导检查组，将全市所有直属部门对县（市、区）、部门的督检考纳入“监控范围”，压缩整合督查考核数量频次，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，市级督查检查事项同比下降10%。

持续优化营商环境，全力推进高质量发展。把作风建设融入营商环境提升全过程，强化政务服务、行政审批、监管执法等重点领域环节专项整治，推动管理向服务转变、被动向主动转变。推行市级投资项目“容缺+承诺制+并联审批+全程代办帮办”模式，建成项目手续办理“颗粒化”清单、重大项目审批事项公示清单，每年3月底前将市级重点项目市域内手续全部办结。实施政务服务能力提升“百日攻坚”行动，推行企业开办“一表申报、一窗出件”新模式，深化“跨域通办”和“一件事一次办”改革，20652项政务服务事项网上可办率达95%，各类证照审批环节减少50％，申报材料减少56％，审批时间减少66.7％，累计办理“一件事一次办”集成服务事项3万多件。完善政务服务效能监督机制，出台《渭南市行政审批服务局效能考核实施细则》，建立“清单墙”“回音壁”，公布“红黑榜”，增设“办不成事登记窗口”，开设“一件事一次办”服务专区，打造立说立行、马上就办、人人尽责的高效便捷政务服务环境。

做实民生保障，扛起为民之责。始终把人民群众满意不满意作为作风建设的评判标准，围绕教育、住房、公共服务等6方面群众“急难愁盼”和企业“融资难、运营难”等问题，常态长效开展“我为群众办实事”实践活动，扎实推进民生领域专项治理。紧盯“上学难”问题，规划新建、改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位5410个。紧盯“交房难”“住房难”问题，实施中心城市房地产乱象清零和保障性安居工程改造提升三年行动，排查整治“烂尾楼”等房地产乱象33个，累计建设公租房11.9万套，分配入住10.3万套，保障了26万中低收入住房困难群众的住房需求。紧盯“停车难”问题，实施中心城市公共设施改造提升三年行动，累计新建停车泊位1.8万个。紧盯“企业难”问题，择优选派1500余名优秀年轻干部到企业一线担任助企联络员，常态化开展“纾企帮困”工作。紧盯取暖问题，加强协同配合和能源调度保障，完善煤炭、天然气“压非保民”预案，持续开展“访民问暖”活动。紧盯基层治理难题，创新实施党建引领城乡“治理一张网”建设，有效破解疫情防控期间“三无小区”治理难题，59个小区引进物业服务企业，307个小区实现物业自我管理。

激励约束并举 发展气场“强”

干事担事是干部的职责所在，也是价值所在。为充分激发干部干事创业的“精气神”，我市紧抓干部作风考核评价这个关键，把正向激励和纪律惩戒结合起来，把严格管理和关心厚爱结合起来，引导干部践行“勤快严实精细廉”作风，营造风清气正的政治生态。

“考用”结合强激励。探索建立监测预警、日常发现优进绌退、常态化选拔任用、实践锻炼“四项机制”，深化“五个一线”实践锻炼，选派126名县处级领导干部和566名年轻干部在疫情防控一线淬火历练，29名年轻干部赴福州、镇江等经济发达地区挂职锻炼，15名优秀年轻干部到西安跟岗学习锻炼。深化推进“一考三评五印证”综合考评，坚持在“十项重点工作”、项目建设、疫情防控等急难险重一线考察识别干部，先后对11个县（市、区）和78个市直部门的785名市管县处级领导干部、1725名正科级领导干部进行综合考评，提拔重用在大战大考一线表现突出的县处级干部23人。同时，按照“五个优先”和三个“三分之一”，先后对226名市管干部进行晋升职级，各级干部担当作为、争先创优的劲头更足。

查处问题强鞭策。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《渭南市廉政风险管理防控办法》《关于推进清廉机关建设的若干措施》等，持续深化“大提升转作风行动”，并建立作风不严不实干部重点关注台账。加大作风问题线索和重大信访问题受理办理力度，中省一、二批交办的1440件重复访信访积案、中央督查组督办交办和省信联办挂牌督办的5件重点案件、市级排查梳理的394件重点信访突出问题、市级领导包抓的85件信访事项均已化解办结。

正反典型强引导。持续开展向全国人民满意的公务员集体和个人先进典型学习宣传活动，见贤思齐氛围更加浓厚。同时，在市县两级主要媒体公布组织部门受理党员领导干部作风问题举报途径，认真梳理信访举报和问题线索，从正反两方面教育引导干部优化作风、扎实干事。

咬住目标不放、紧盯问题整改，锲而不舍、久久为功，这种冲劲、韧劲、实劲已成为全市党员干部的自觉行动。

12345热线服务中心，领导干部定期现场接听市民来电，倾听群众需求，回应群众关切；田间地头，驻村干部一桩桩地解难题、一件件地办实事，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一线接续奋斗；项目现场，包联领导干部主动作为，为项目建设提供“店小二”式服务，一批批项目建设如火如荼，折射出蓄势待发的强劲势能……

作风建设永远在路上。迈入新征程，我市将以党的二十大精神为指引，以高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年为抓手，坚持在常和长、严和实、深和细上再下功夫，以优良的作风激发和凝聚干事创业的强大合力，助力渭南走在前、创一流，加快建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区。

来源：渭南日报