渭南市百名书记“谈党建说变化”——专访全中心、仲新亚

韩城市金城办晨钟村党书记 全中心（右）

《对话渭南》节目主持人 张帆（左）

2021年是中国共产党成立100周年。为进一步发挥党建引领作用，充分展示我市广大党员的时代风貌，展现近年来全市各级党的建设的新成绩和经济社会发展成就，中共渭南市委组织部与渭南广播电视台联合策划推出百名党组织书记“谈党建说变化”系列访谈节目，围绕“抓党建、促治理、优服务，彰显各级党组织书记新担当、新作为”这一主题，邀请县（市、区）委、市县部门、镇（街道）、村（社区）等领域共100名党组织书记参加访谈。6月28日下午韩城市金城办晨钟村党书记全中心、潼关县城关街道办顺丰村党委书记仲新亚做客《对话渭南》直播间。

主持人：请全书记介绍一下晨钟村基本情况？

全中心：晨钟村地处韩城市新老城区结合部，隶属金城街道办事处管辖。1962年成建制。全村共有9个村民小组、749户、3303口人，村域面积2.7平方公里。晨钟村党委是韩城市成立最早的村级基层党委，下设6个党支部，拥有党员133名。

改革开放后，依托地处城区优势，抓住韩城撤县设市机遇，大力发展集体经济。近年来，晨钟村坚持一手抓经济发展，一手抓乡村治理，探索出“党委领导不包办，村委会自治不独断，经济实体依照规范干，各类组织围绕中心转”的晨钟机制，形成了“依法治村，以村促企，以企带村，共同富裕，全面发展”的晨钟模式，铸就了“创业、创新、共治、共富”的晨钟精神，创新了“两权、两房、两室、三馆、一章程”的晨钟特色。

截止2020年底，全村社会总产值达到8.45亿元，村民人均收入31500元，先后荣获了“全国文明村”、“全国先进基层党组织”、“全国乡村治理示范村”等50多项荣誉称号。

主持人：目前党建工作的主要抓手和亮点是什么？

全中心：我们探索总结了“一强、三带、五振兴”党建工作法（“一强”即强战斗堡垒，“三带”即村党委通过带班子、带队伍、带本领，从而实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五振兴”的良好发展态势）。具体包括四个抓手、五个亮点。

抓细党员教育：通过构建“线上+线下”、“引进来+走出去”立体教育网络。

抓好班子建设：注重把业务骨干发展成党员、把党员培养成核心骨干，实行村两委成员与企业管理层双向进入、交叉任职、落实“一岗双责”。

抓实党员服务：组建党员志愿者服务队、设立党员爱心帮扶基金，认真开展主题党日活动。

抓严党员管理：实施党员积分管理制度、开展作风纪律整顿行动。

（一）“党建+两个坚持”，大力推进集体经济发展。即坚持改革创新，增添发展活力、坚持以村促企，汇聚发展合力。村两委为村办企业发展保驾护航，先后实行两次改革，成立陕西晨钟置业集团；给公司争取项目穿针引线，帮助实施6个重大项目。

（二）“党建+三个行动”，加快推动美丽乡村建设。由村党委牵头，组建环卫大队，整合村妇联、共青团等力量，每月一次环境整治行动，每季度一次卫生评比行动，每年一次植树绿化行动，提升村容村貌。

（三）“党建+一刊三馆”，着力守护村民精神家园。“一刊”是指晨钟村在2002年创办的《新晨钟》村报。“三馆”：一是建立图书馆，并向全村发出“坐下来静心读书，站起来精彩做人”的倡议，致力提高村民素质。二是打造档案馆，为晨钟发展留存一份历史底稿。三是设立村史博物馆，为全体村民留住一缕乡愁记忆。

（四）“党建+四治融合”，提高现代乡村治理水平。利用《新晨钟》村报，每半月公开一次村务，每季度公开一次财务，构建“自治”新格局。制定完善《晨钟村管理章程》，使村民自治有法可依，培育“法治”新观念。制定《晨钟村家规家风家教手册》，开展十星级文明户、好婆婆好媳妇评选表彰，营造“德治”新风尚。打造“智慧晨钟”APP，让数据多跑路、群众少跑腿，赋能“智治”新内涵。

（五）“党建+两房三金”，满足村民美好生活需求。“两房”即单元房、街面房，先后建设4个住宅小区改善村民人居环境，700余套街面房解决失地村民生活保障问题；“三金”即发放老年福利金、学生奖学金和医保补助金，提高村民的保障、幸福和满意指数。

主持人：结合党史教育活动，今年都做了哪些具体工作？

全中心：认真落实“规定动作”，精心策划“自选动作”，提出党史学习教育要实现“三结合、两提升、一目标”。“三结合”即把党史学习教育和提高政治站位、发挥两个作用相结合，和实施乡村振兴、推进乡村治理相结合，和为民办实事、工作开新局相结合。“两提升”即提升党建水平、提升工作本领。“一目标”即通过党史学习教育实践，让村民拥有更多的幸福感、获得感、满意感。具体从“三个注重”入手，推进全村党史学习教育入脑入心、有声有色、见行见效。

在学习上注重深度，村党委第一时间配发指定书目，开设图书专柜，认真组织开展“三个一”学习活动，即：学习一本党史书籍、记写一本读书笔记、撰写一篇心得体会，定期抽查学习笔记，建立动态公示制度，并与积分考核管理挂钩，确保每日有进展、每周有动态、每月有亮点。

在宣传上注重广度，我们统筹线上线下资源，利用电子屏、宣传墙，在《新晨钟》上开设宣传专栏、向华山网、《韩城日报》推送稿件；邀请党校老师开展专题宣讲，组织老人参与“共唱红歌感党恩”活动，少儿参与“花儿向阳 童心向党—讲述英雄儿女故事”初心启蒙活动，推动全村老少妇幼齐学党史、同话百年、共感党恩。

在服务上注重温度，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，发动党员干部、妇女代表通过亮身份、做表率、当先锋，先后开展了“义务理发暖老人 志愿服务我先行”、“关爱儿童成长成才 免费提供课业辅导”、“积极建立帮工平台 促进妇女灵活就业”行动10余次，累计300余人受益，切实将理论学习成果转化成为民服务成果。

主持人：通过党建引领村子产业发展如何？重点发展哪些方面？

全中心：晨钟村属于城中村，我们将经济发展的主方向确定为立足地处城区的优势，在城市产业中补短板、找差距、寻突破，做大做强做优实体经济。全村集体经济产业主要涉及财务管理、置业公司、建工集团、旅游酒店、商业管理5大板块，如今已拥有18个企业以及龙门建材工业园、龙泉创业园两个园区。截止2020年底，全村集体经济产值和经营收入共计5.86亿元。

主持人：这几年村子发展变化最大的地方是什么？

全中心：硬实力不减。面对经济下行压力、新冠疫情影响，我们的金塔夜广场项目盛大开业，香山里步行街改造运营，紫云月季城项目顺利交房，明珠花园项目全面竣工，混凝土搅拌站入园投产，龙泉创业园初见成效，这些都促进村集体经济在韩城经济爬坡过坎、结构调整的情况下，仍然跑出了加速度，实现了新突破。

软实力增强。修订《晨钟村管理章程》，编制《晨钟村家规 家风 家教手册》，提炼“晨钟精神”，组建五支巾帼文化队伍，开展各类评优树模活动，完成智慧村庄建设，打造图书馆、村史馆、档案馆，这些都是2018年之后所做的工作。村级基础设施日益完善，乡村治理水平不断提高。

特别值得一提的是，近年来村党委坚持把妇联工作与全村工作同规划、同部署，总结出“建好一个阵地、织好两张网络、抓好三大载体、做好四个关爱、用好五支队伍”的“1+2+3+4+5”的工作机制，并在2020年获得了“陕西省妇儿之家示范点”荣誉称号。就在前几天，《中国妇女报》还在头版刊载了《陕西韩城晨钟村：硬核娘子军赋能乡村振兴“软实力”》文章，专题报道了晨钟村的妇女工作。

主持人：下一步在党建引领发展有哪些思路和想法？

全中心：晨钟村利用半年多时间着手制定了《晨钟村经济社会发展第十四个五年规划》，提出了“乡村振兴迈新步，生产总值过十亿，人均收入超四万，‘四建联创’谱新篇”的奋斗目标。通过党建引领，建设魅力晨钟，争创全国模范村民委员会；建设和谐晨钟，争创全国民主法治示范村；建设幸福晨钟，争创中国幸福村；建设美丽晨钟，争创全国三八红旗集体。从以下三个方面努力。

（一）加强党的领导，乡村富不富关键看支部。充分发挥党建引领作用，走“建强支部促发展、发展产业助党建”的良性循环路子。以“干”字托底，理想信念激发担当作为。以“有”字打头，内培外引蓄足发展动力。切实发挥党管人才的作用，打好“乡情牌”、念好“引才经”，引导激励知乡音、懂乡愁的本土人才回村发展，补齐人才短板。以“育”字强基，梯次培养提升队伍能力。加强干部教育培训，引导班子成员成为懂理论、懂政策、懂市场、懂管理的新型干部。注重把政治素质好、带富能力强、文化水平高的优秀党员纳入后备干部，优化干部队伍结构。

（二）提升内生动力，乡村强不强主动是基础。坚持“以文育民、以文惠民、以文乐民、以文富民”的思路，引导干部村民杜绝等、靠、要思想，全面激发乡村振兴的内生动力。

（三）引导村民参与，乡村好不好奋斗才幸福。幸福不会从天而降，奋斗才能赢得未来。注重思想引领，引导全体村民要彻底摒弃“小进即满、小富即安、小成即骄”的思想，从“要我发展”转向“我要发展”。注重示范引领，不断强化党员干部“在其位、谋其事、尽其责”的意识，发挥村干部的示范带动作用。

潼关县城关街道办顺丰村党委书记 仲新亚（右）

《对话渭南》节目主持人 张帆（左）

主持人：请仲书记介绍一下顺丰村党建的基本情况？

仲新亚：顺丰村现辖18个村民小组，1353户，3999人，常住人口1.9万人，耕地面积6893亩，主导产业为传统种养殖业、外出务工等，党员112名，下设5个党支部，含1个小区联合党支部。

近年来，我们坚持“党委把方向、支部挺在前、党员冲一线”的工作思路，构建党委部署、支部落实、党员带动的党建工作新格局。我们着重抓好三件事：一是抓好阵地建设。以支部阵地建设为基础，花费5万，对3个农村党支部、1个小区党支部的活动阵地进行了提升完善，配齐图书、文化活动场所、会议室等，方便年老体弱党员就近参加组织生活。二是抓好学习教育。充分利用好每月10日的党员统一活动日平台，以支部为单位，组织党员集体学习，同时结合上级党委安排的中心工作，开展志愿服务活动，例如春节前访贫问苦、元宵节文艺演出、为低保户打扫院落等；三是抓好为民服务。实行干部坐班制，积极发挥便民服务室的代办作用，代缴话费、电费等；完善落实村级卫生室，让群众能够享受到小病不出村的医疗服务；积极联系包联单位更换提升全村低压线路改造及变压器更换，方便群众用电用水安全，极大地提升群众生活满意度和幸福感。

主持人：目前党建工作的主要抓手和亮点是什么？

仲新亚：近年来，顺丰村党委以党委统揽、支部落实、党员带动的三级联动模式为抓手，充分发挥“党建+”作用。

一是党委把好振兴发展的总舵。顺丰村的所有发展和工作都是以党委统揽，绝对服从县委、街道党工委的领导，经过党委充分讨论、研究，结合顺丰村的实际决定的，从信访稳定、环保风暴、精准扶贫到产业发展等等，全都在党委的指导带领下。

二是支部建在田间地头上。每一个惠农项目的落地、每一项工作的落实，都是以支部为单位牵头、带动、指导、监督，基础设施建设项目的实施、农业实用技术的培训、产业的发展壮大、农业病虫害的防治、疫情防控的群策群力等等，顺丰村党支部就出现在了花椒地、小麦田、软籽石榴产业园、村口疫情服务点这些真正的一线和前沿。

三是党员冲在急难险重一线上。抓党员在党意识，一刻不能放松，要让党员充分认识到自己不同于群众，是先进的代表，起到先锋模范的带头作用。在疫情防控中，排查回乡人员信息、村口值守登记、隔离通知督查、疫苗接种宣传等等，我们的党员干部不怕苦、不怕累，始终冲在疫情防控的第一线。在党员干部的感召下，顺丰村4名贫困户主动写下了请战书，自愿参加值班值守工作，在家的大学生也主动加入了路口的检查队伍，真正发挥了模范带头作用。

主持人：结合党史教育活动，今年都做了哪些具体工作？

仲新亚：党史教育活动开展以来，我们立足村上实际，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，以为民办实事为落脚点，用好活、新、实“三字诀”，将党史学习教育内化于心、外化于行，提升群众幸福感，满意度。

紧盯“活”字，多措并举全覆盖。一是在家党员“课堂学”。以支部为单位，以学习《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等为主，组织党员集中开展学习，学党史、读经典，不断提升党员政治理论素养。二是流动党员线上学。充分调动流动党员学习积极性，制定流动党员学习计划表，定时推送学习内容，要求流动党员发送学习心得，开展讨论交流，录制“党史我来讲”短视频，确保不掉队、不缺课。三是服务老党员上门学。各支部对老党员送学上门，开展读故事、看视频等学习活动，确保党史学习教育全覆盖。

着眼“新”字，创新形式学扎实。一是宣讲小分队深入讲。成立了5个宣讲小分队，分别开展党史学习教育宣讲活动，召开座谈会，收集群众急难愁盼事项。二是红色教育提素养。多次组织党员干部前往杨震廉政教育基地、善车口战役纪念广场、党史教育主题公园，通过实地学习，教育引导党员树立勤政为民服务理念，进一步提升政治素养。三是视频教育抓警示。组织观看爱国主义影片，廉政教育系列片，教育党员干部，知敬畏、守底线。

突出“实”字，为民办事重实效。一是着力补齐基础设施短板。党史教育开展以来，硬化道路 7.59公里，修复损毁土桥和路面，铺设灌溉管道 4000多米，建设高标准农田600亩，更换高功率变压器1台，方便了群众出行和生产。二是着力提升民生保障能力。村级卫生室全覆盖，为高龄老人发放补贴和养老保险，积极发放种地补贴，为群众兑付欠款20余万元。

主持人：通过党建的引领村子产业发展如何？重点发展哪些方面？

仲新亚：近年来，顺丰村在潼关县委、城关街道党工委的坚强领导下，在国网渭南供电公司、县自然资源局、国网潼关供电分公司、团县委的大力支持下，紧紧围绕“做好光伏产业，做强特色农业”的思路，不断发展壮大顺丰集体产业。2018年开始，投资170万元，建成205千瓦的光伏发电，先后成功并网，年收益20余万元，带动群众自主发展光伏15户，光伏发电收益累计为脱贫户分配户均3500元。

2018年至今，先后流转土地980余亩，建成软籽石榴种植产业园，2020年35亩的软籽石榴已经初挂果，收益7万元，并申请注册了自己的商标品牌，为进一步做大做强软籽石榴产业种植打好基础。建强产业发展基础配套设施。建成了200T冷库，3000平米的仓库分拣车间，正在实施的水肥一体化工程，硬化产业园道路2公里，并进行了绿化，栽植樱花、白皮松等树木。

主持人：这几年村子发展最大的地方是什么？

仲新亚：近年来，顺丰村最大的变化可概括为强有力的领导班子，持续稳定的村情，发展壮大的集体产业，充分发挥“党建+”的工作模式，以“稳、准、引”的工作思路，奋力谱写顺丰发展美好画卷。

“党建+信访”。顺丰村是由三河、张尧、布施河、樊家4个行政村组成的，合并之初信访频发，矛盾纠纷突出，历史债务众多，越级访、进京访更是令人焦虑。我们干基层工作的人都知道，信访工作从来都不是中心工作，但会影响中心工作，想要发展必须要先稳定村情。我们党委严格落实城关“3+X”的信访机制，党委书记、主任亲自抓、监委会主任强力抓、包联支部具体抓的模式，从贫困户认定到低保户的认定，这样的惠农政策抓起，先从村干部自身硬开始，坚决不优亲厚友，遏制住群众患不均而引发的信访问题，重新树立新一届党委公信力，再针对陈年信访积案，各个击破，终于用了三年的时间，平息了信访，破解了历史债务，为顺丰的发展奠定了坚实的稳定基础，顺丰村也被县委评为信访三无村。

“党建+产业”。2018年，在精准扶贫的大力推动下，顺丰村迎来了真正的发展黄金期。首先是利用包联部门优势，精准建设了205千瓦的光伏发电产业，为脱贫户、顺丰村集体产业发展起到奠基石的作用。光伏虽好，也带动了一些群众自主发展，但是成本大、难以复制的问题仍然存在，在顺丰村党委的研究讨论下，又精准的决定了栽植软籽石榴这个高端水果产业，一方面可以吸收贫困户就近务工，增加收入，另一方面更多的是为了让他们和感兴趣的群众可以在园内务工，学习种植技术，从而引导他们自主发展软籽石榴种植，真正可以不出门，挣到钱。目前自主发展石榴种植的群众约 20余户。

“党建+服务”。党组织的学习、提升都是为了更好的服务群众，多年以来，村里的基础设施建设不断提升。硬化道路20余公里，新打机井7眼，新建文化广场4个，医疗卫生室4个，对3个自然村进行了人饮工程升级改造，群众生产生活满意度显著提升。惠农政策落实不打折扣。扶贫搬迁、危房改造、低保发放、救灾救助物资发放、农业支持保护补贴足额发放，为群众办事推行阳光政务，绝不滋养吃拿卡要不良习气，公开透明，进一步提升顺丰村党委的公信力，群众从“骂不干事”到“夸干成事”，这就是对顺丰村党委最大的肯定。

主持人：下一步在党建引领发展有哪些思路和想法？

仲新亚：下一步，我们将继续坚持党建引领，深入贯彻乡村振兴战略20字方针，厚植发展基础，谱写顺丰村高质量发展新篇章。一是以现有产业发展壮大为依托，不断探索城郊农村产业发展新模式，深度融合一二三产业，发挥顺丰村位于县城周边的独特区位优势，探索产业发展新模式，充分利用辖区内4个城市小区的优势，争资引项，建立社区加工厂，既可以为群众增收，又可以服务县城。

二是加大生态环境治理，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，矢志不渝做好秦岭、黄河卫士，保证群众居住生态环境，水源地不被污染，为群众安居乐业贡献蓝天白云。进一步提升顺丰村群众的人居环境，将远离县城、生产生活不便的村民小组整体搬迁到县城周边，真正让群众共享县城发展的成果。

三是大力开展乡风文明建设，我们正在筹建幸福互助院，着力解决农村因子女外出务工老人无人照料问题，新建文化大礼堂，积极开展“好婆婆、好媳妇”、“孝亲敬老”模范评选工作，充分发挥红白理事会作用，促进乡风文明，弘扬正能量。

四是探索乡村、城市共管的治理模式，继续做好信访稳定、平安建设等社会工作，充分发挥党建工作在乡村治理中的引领作用，综合发挥“自治、德治、法治”作用，构建“小事不出村，大事能协调”的治理新模式，确保辖区内人人有事干、人人干成事的良好发展氛围，使得辖区内管理井井有条，群众安居乐业。五是不断发展壮大集体产业，大河水满小河流，只有集体经济的壮大，才能进一步引领群众的经济发展活跃，让群众不再离乡背井就能挣到钱，实现经济宽裕、生活便利、共同富裕。

编辑：祖钰

初审：刘莹

终审：黎英、周新宏