近年来，围绕“宜居宜游，富美临渭”建设总目标，渭南市临渭区以创建国家级健康促进区为抓手，按照“将健康融入所有政策”的要求，坚持机制创新、多策并举，全力推进健康临渭建设，实现了全区健康事业快速发展，各项健康促进指标不断优化，群众幸福指数提升明显。

“三到位、两强化”

落实健康促进工作机制

加强领导，确保组织措施到位。临渭区委、区政府始终将健康促进工作作为改善民生、推进医改的重要内容，把创建健康促进区工作纳入社会经济发展规划和政府重要议事日程，出台了多项健康促进政策方案，通过强化组织领导、落实专项经费、全力推动创建工作有序开展。成立了由区政府区长任组长，财政、卫健、宣传、教育等多部门组成的健康促进工作领导小组，定期召开工作推进会，形成上下联动、运转高效的决策机制。

明确职责，确保政策保障到位。

印发了《临渭区健康促进区工作实施方案》《创建健康促进区指标体系及各部门任务分解表通知》等文件，明确工作任务、措施和相关政策，签订了目标责任书，将创建工作纳入各部门、各镇办绩效考核内容。

立项预算，确保配套经费到位。

区委、区政府按照创建工作需要，落实创建专项经费，每年配套健康促进专项经费51万元，足额拨付到位。同时，强化协调，综合协作机制

不断完善。强化部门协作机制。

定期召开全区创建工作推进会，建立工作例会制度和创建工作周总结汇报制度，完善部门信息共享机制，针对工作中存在问题累计召开联络员会议7次；探索完善公共政策的健康审查制度，成立健康专家委员会。

强化行政督导考核机制。

以健康促进区领导小组办公室的名义，组织开展联合督导，针对各单位普遍存在的重点、难点问题，开展专项督导工作。健全社会参与机制，大力开展健康知识的公众宣传与教育，倡导文明健康的生活方式，不断提高公众的健康意识和技能，形成了政府主导、部门联动、多方协作、全民参与的工作格局。

“健康细胞”示范引领

健康创建以点带面、遍地开花

坚持“示范引领，辐射带动”思路，在全区确定了3家健康促进机关、4家健康促进学校、1个健康促进企业、6家健康促进医院、13个健康促进村（社区）、63个健康家庭作为示范创建单位，进行重点打造。

健康促进机关。通过“示范引领、以点带面”的方式，全力建设健康场所和健康环境，设置宣传栏，制作公益广告牌，在公共场所、办公楼大厅等电子屏播放创建标语，在单位醒目区域张贴“禁止吸烟”标识，组织职工开展健康体检等活动。

健康促进学校。

以健康教育、体育锻炼、卫生保健、心理健康教育、安全法制教育为主要内容，开展了课间操、眼睛保健操、阳光体育活动、校园运动会等丰富多彩的健康主题活动，学生每天活动时间不低于1小时。制作中小学生健康手抄报 3000 余份，开展“小手拉大手”等活动，辐射影响学生家庭，带动全社会健康素养水平提升。

健康促进企业。

开展以“职工健康”为主题的宣传活动，设立职业健康知识专栏，根据职业特点，开展职业卫生、健康与安全知识培训，创建职业健康安全文化氛围，提升了职工健康素养水平。

健康促进医院。

完善医疗服务网络，推行“一站式服务”，为特困家庭看病就医打造绿色通道，开展责任制优质护理服务，为患者提供改进健康、促进疾病康复的个性化健康指导，对患者进行健康教育培训，使其增强健康意识，提高健康知识水平，帮助患者康复。

健康促进社区（村）。

立足群众健康需求，针对不同群体、不同层次建设了健康广场、健康步道、阅览室、老年日间照料中心、心理咨询室，保障社区居民身心健康发展。积极开展“五好家庭、平安家庭”创建活动，吸引更多的家庭参与到创建活动中来，建设好家庭、涵养好家教、弘扬好家风，提高家庭综合素养水平。

通过“健康细胞”示范引领，带动了全社会、各行各业、各个家庭健康细胞工程建设全面推广，大健康理念逐步走进寻常百姓家。截至目前，临渭区已建成健康促进机关47个，健康促进医院31个，健康促进学校61所，健康促进企业6家，健康社区（村）82个，健康家庭865家。

“七大行动”全方位开展

助力人人享有健康环境

临渭区以构建宜居宜业健康环境为目标，以“改善环境质量、推动绿色发展”为手段，部门联合、突出重点，积极采取专项行动。

大力开展美化村镇建设。将健康融入到美丽乡村建设，把美丽乡村建设作为统揽农村工作的总抓手，按照做大镇区、做强园区、做美乡村、做实服务的思路，多部门联合推动美丽乡村建设全面升级，启动实施美丽乡村三年滚动实施方案，坚持“以净为底、以美为形、以业为基、以文为魂、以人为本”的基本原则，改善农村人居环境，统筹城乡一体化发展，实现美丽村示范引领、生态村综合推进、清洁村全面达标的健康幸福家园目标，打造美丽宜居示范村30个，生态乡村80个，清洁村达60%。

开展绿化临渭大地·建设美丽家园三年行动。

重点实施秦岭北麓水源涵养林建设工程、南塬生态防护林工程、千里绿色生态长廊工程、河流湿地生态景观防护林工程、渭北平原农田林网工程、城市绿化工程、生态乡村建设工程、林果业基地建设工程、旅游景区绿化美化工程等9大工程，推进秦东大地园林化建设，实施退耕还林、渠路绿化、天保工程等项目，建设沋河湿地公园、渭南植物园、沋河两岸水源涵养林。扎实开展秦岭北麓专项整治，编制完成秦岭生态保护规划，建立健全“峪长+网格长+林长+河长+警长”五长制，严守保护红线。实施渭蒲高速、国道310等9条重点道路绿化提升，2018年绿化道路163公里，植树造林7.4万亩。

全面落实“铁腕治霾、保卫蓝天-清洁空气行动计划”。

环保、环卫、城管、工商、交通等部门积极联动，采取削煤减排、扬尘治理、车辆禁限行、汽修场点整治、餐饮露天烧烤规范、燃煤锅炉拆改、河道采沙取缔等多项举措，全面落实清洁空气行动。2018年辖区燃煤锅炉“清零”，治理“散乱污”企业422家，全年削减煤炭28万吨。抓好扬尘治理，建成渣土车监控平台，取缔违法采沙点32处，控尘管控成效明显，空气质量优良天数持续增加。

扎实开展环境卫生专项整治活动。

积极推行环境卫生保洁社会化，对各街镇、村庄、庭院及交通干线、镇村道路等进行综合整治，开展农村生活垃圾清理活动，实现非正规垃圾点全部“清零”。加大农村生活污水排放管理，积极推进农村公共卫生厕所建设，加强沋河水库水源地保护区内生活污水收储设施管护。2018年新改建公厕138座，渗沥液处理厂、粪便无害化处理厂试运行，累计处理生活垃圾15.51万吨，无害化处理率达到100%；建设环卫工人驿站20座，城区道路机械化清扫率达到95%以上。生活饮用水水质合格率100%。

开展健康中国行动中小学生健康促进行动。

临渭区卫健局、教育局密切联合，引入中、省重点项目保护儿童健康成长。与世界牙科联盟（FDI）、中华口腔医学会、中国疾控中心慢病中心联合开展“护牙助成长，欢笑在中国”口腔健康教育项目，落实全民健康生活方式三减三健健康口腔行动，对全区1000多名儿童进行互动式的口腔健康教育，帮助孩子们培养口腔健康意识，预防口腔疾病的发生。与陕西省儿童口腔疾病综合干预办公室合作，2018年为全区适龄小学生732人免费实施了口腔检查和1800颗牙的窝沟封闭，2019年继续在全区范围内开展7-9岁适龄儿童免费口腔检查和窝沟封闭，并扩大窝沟封闭完成数量达5000颗牙，有效改善儿童口腔卫生状况，促进身体健康成长；引入国务院妇儿工委、中国疾病预防控制中心慢病中心“2016-2020年儿童交通伤害干预项目”，为辖区9000名儿童采取伤害干预措施，积极预防儿童交通伤害，降低儿童伤害率和死亡率。

积极创建省级食品安全示范区。

以示范区创建为契机，以人民健康为核心，逐步健全食品安全监管机制，保障群众饮食安全，通过加强对食品生产、加工、餐饮、流通流域的监管，打基础，促发展，不断稳固社会共治格局，有效确保辖区食品安全，2018年12月底，临渭区食品抽检合格率达到97.15% 。

将健康融入交通出行。

临渭区城管局本着“文明交通、低碳出行”原则，实施公共自行车服务工程，共计建设公共自行车站点60处，投放公共自行车4万辆，方便居民健康出行。

“三大结合”紧密衔接

多种形式普及健康知识

传统媒体与新兴媒体相结合，互相补充互相借力。在电视、报刊分别开设《健康临渭》和《万步有约为您喝彩》两档传播健康的大众类专栏节目，利用大数据业务、云应用产品等新一代信息技术手段，让市民直观了解各类健康知识，拉近与健康促进区创建的距离。

日常宣传与重点宣传相结合，积极营造健康文化环境。

开展日常健康知识宣传和重点主题宣传，结合世界无烟日、全民健康生活方式行动日、全民健身日、世界卫生日等多个主题日开展宣传活动，全区共设置户外健康教育宣传栏1340块，累计开发宣传资料50余种，发放80余万份，基本实现宣传栏和宣传资料全覆盖。

社区居民与重点人群相结合，在潜移默化中感受健康生活理念。

结合卫生健康防病知识工作，目前已建成各类健康主题公园3个、健康步道6条，健康饮食一条街一处，营造健康文化氛围，让群众在潜移默化中感受健康城市内涵和健康生活理念。

“三大需求”日趋满足

大健康理念引领新风尚

群众对健康知识的需求增多。依托“健康大讲堂”“卫生防病知识宣传六进活动”等服务品牌，开展“健康中国行”活动。以医院、学校、社区（村）、机关、企业为载体，开展疾病预防、慢病防治、吸烟有害健康、居民健康生活方式、老年人常见病知识等宣传活动。通过开展多元化健康教育，群众的健康意识得到提高。

群众对体育健身活动的需求不断增强。

加强基础体育设施建设，丰富体育健身内容，促进全民健康与全民健身深度融合，使健身文化深入人心，群众健身需求得到充分满足，形成“15 分钟健身圈”。目前，临渭区人均体育设施用地面积达1.8平方米，经常参加体育锻炼人口占比达43.8%，学生体质监测合格率达95.8%以上。先后承办陕西省第一届全民健身运动会，“丝绸之路”中国·渭南华山国际公路自行车赛，2018年全国第三届“万步有约”职业人群健走激励大赛等赛事。

群众对健康促进社会保障的需求日趋明显。

完善全区城镇职工基本医疗保险政策，促进城镇职工基本医疗保险制度改革；完善残疾人社会保障服务体系，开展“千名医生包联救助因病致贫家庭”活动。2018年全区医疗卫生经费支出占财政支出比例达到12.63%，发放医疗补助3405万元，惠及1.2万贫困群众，建成“爱心超市”243个，开展脱贫文艺汇演、道德讲堂等400余场。

不断创新创建工作模式

获得多个国家级荣誉称号

经过两年多的不懈努力，临渭区建立了职责明确的健康促进工作网络，健康场所基本实现了全覆盖，“大健康”理念得到广泛普及。截至2019年7月，临渭区集中式饮用水水源地保护区水质达标率100%；出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到相应的标准要求；近3年来未发生重大食品、药品安全事故；城区生活垃圾无害化处理率100%，生活污水集中处理率97.32%；成人吸烟率为23.09%，低于全省平均水平；经常参加体育锻炼人数比例达到43.8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，全区人群总体健康素养水平达17.9%并持续提升中。

同时，临渭区因地制宜，勇于实践，不断创新创建工作模式，围绕建设“健康临渭”目标，创造了许多工作亮点。

亮点一：坚持品牌创建，打造“宜居宜游、富美临渭”特色。

依托自然风光秀丽和深厚人文底蕴，近年来，临渭区以巩固国家卫生城市成果、创建国家文明城市为龙头，以环境综合整治为抓手，先后荣获国家级卫生城市、全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国群众先进体育县（区）、国家义务教育发展基本均衡区、国家全域旅游示范区等称号，不断实施亮点品牌创建，坚持打造“宜居宜游、富美临渭”地域特色。

亮点二：举办国际赛事，诠释体育魅力，倡导全民健身。

通过品牌赛事活动引领，注重商旅文体融合创新，结合美丽乡村建设、文明城市创建、扶贫攻坚等工作，不断加快基础体育设施建设。近年来，通过成功举办2018年全国第三届“万步有约”职业人群健走激励大赛、“丝绸之路”中国·渭南华山国际公路自行车赛等多项大型体育赛事，不仅推动了城市绿化、亮化、美化，提高了群众的文明程度和健身热情，同时也有力促进了全民健身蓬勃发展，以全民健身推动了全民健康。

亮点三：政府购买项目，群众获益健康，不断提升居民防病能力。

开展学生口腔疾病综合干预项目，连续两年为全区适龄儿童开展免费口腔检查和窝沟封闭；组建临渭区健康教育巡讲团和区级医院医联体，开展医疗志愿者服务工作等，有力地促进了群众健康水平的提高。下一步，临渭区将继续加大健康场所和健康网络建设力度，研究新策略，探索新方式，建立新机制，持续高效地把健康促进工作做好做实，为提升全民科学素质、加快建设“宜居宜游、富美临渭”作出新的更大的贡献！

来源：健康陕西发布

编辑：于小欢

初审：姜博

终审：李增平