政策解读：什么是乡村治理积分制？有什么用处？

（记者：盛戈）目前，全国正在积极推广乡村治理积分制，什么是乡村治理积分制？有什么用处？小积分如何做好乡村“大治理”？

2020年7月，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发了《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》，全面启动了在乡村治理中推广运用积分制工作。我省深入贯彻落实中央、部委有关决策部署，指导各地在乡村治理中广泛运用积分制，通过对乡村治理各项事务进行量化积分，并给予相应物质或精神激励，推进基层自治能力和水平有效提升。

什么是乡村治理积分制？乡村治理中运用的积分制，是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。

为什么要推行积分制？实践证明，积分制可以有针对性地解决乡村治理中的重点难点问题。各地通过实施“积分制”政策，以积分制方式在超市兑换相应价值的物品，从而激发群众自我参与、自我教育、自我管理，引导群众树立积极的生活理念，切实推动家风、村风、民风的全面提升，进一步推动提高乡村治理水平。

推行积分制起到什么积极作用？从各地实践经验看，积分制较好地解决了乡村治理短板弱项：突显了农民在乡村治理中的主体地位。随着人口大量外流，村庄人口结构改变较大，公共意识淡薄的现象普遍存在，乡村治理难以取得良好效果。积分制将各类村级事务和农民行为量化，推动了乡村治理由“村里事”变“家家事”，并通过建立与积分结果挂钩的奖励和惩戒措施，将“要我参与”变成“我要参与”，调动了农民参与治理的积极性、主动性、创造性。

增强了对农民群众的激励和约束。随着城镇化快速推进，乡土社会的稳定性受到影响，传统习俗约束力降低，有些村庄道德规范、公序良俗失效。积分制对村民行为有了具体的评价标准，“德者有得”有了明确的依据，增强了对农民群众个体行为的激励约束，有助于农民律己向善，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

创新了“三治”结合的载体。积分制体现了党组织领导下“三治”结合的治理理念，是自治、法治、德治的显性化、具体化。发挥村民自治作用，村民广泛参与是积分制的基础，同时发挥各类组织团体监督评议作用，激发了村民自我管理、自我服务的热情；融合德治内容，将互助互爱、移风易俗、勤劳致富、良好家风等纳入积分管理，为行为规范立标尺；强调法治思维，把法律法规的相关要求贯彻到积分制的实施中，将遵纪守法情况作为积分考评的重要方面。

提高了乡村治理效能。有的村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强，集体经济薄弱，一些村干部在乡村治理中存在本领恐慌。积分制把纷繁复杂的村级事务标准化、具象化，解决了乡村治理工作“没依据、没抓手、没人听”的问题；并且将村级事务与村民利益紧密联系起来，让乡村治理由“任务命令”转为“激励引导”，村干部和农民群众形成了共同目标，节约了管理成本，提升了治理效能。

编辑：于小欢

初审：盛戈

终审：李增平