提案议事：担起破解企业发展难题的担子

会前调研拿提案，开会红脸说意见，会后督促抓落实，今年以来，渭南经开区在破解企业发展难题方面，推行一种党建联合体“提案议事”工作机制。这两年，落户渭南经开区的各类企业越来越多，面临的发展问题也越来越突出，与以往相比，这种“提案议事”制有何不同，能否担起破解企业发展难题的担子呢？

10月12日，中国酵素城内，一场酵素产业党建联合体“提案议事会”正在举行，参会的经开区区直各部门负责人面色凝重，今年入住辖区的10多家酵素企业负责人直入主题，语言犀利，毫不客气。

乐丽鑫负责人：没有一个标志，客户都不知道在哪。

天酵负责人： 上厕所的问题，没地去，影响我们的办公效率。

会议一开始，参会的大秦、乐丽鑫、国酵等企业负责人直接打开了话匣子，吐苦水、讲难处、提意见。听着大家的吐槽，经开区酵素办主任韩晓燕实在坐不住了。

经开区酵素办主任 韩晓燕：在这里，我对我们工作的不到位表示歉意，向大家鞠个躬

针对提出的水电、免租政策到期，还有生产企业急需解决的工业用气问题，在会上，经开区相关职能部门负责人当面给出了回复。

经开区发改局总经济师 王蕾芳：明年年初就可以给大家供上蒸汽。

三个小时的时间里，企业负责人谈，参会的区级领导认真听，相关职能部门负责人重点记，并逐一发言，照单全收企业意见，定下解决问题的时间表。

这是渭南经开区一次酵素产业党建联合体提案议事会的现场。就在这次会议之前，相关部门还深入过企业，收集问题。虽然已经做好了心理准备，参会的职能部门负责人还是没想到，当着区上领导的面，企业一点面子都没留给他们。

渭南经开区党工委委员 党群工作部部长 胡兆林：一个个问题收集起来，发给相关单位，督查落实到位，帮助企业解决问题。

这次会议后，几家企业的用电问题很快得到了解决，而提出的工业用气问题，发改局则做了具体说明，工业用气需得在华能热电项目达到运营状态后，解决整个区域所面对的共性问题。

能很快解决的硬性问题，会后马上行动，对于不能解决的，明晰原由，给企业说清楚讲明白。像这样的党建联合体提案议事会，经开区每2个月都会召开1次。许多职能部门负责人表示，红脸出汗，已经是参加党建联合体“提案议事会”的常态。

经开区党群部副部长 姬红仓：党建联合体就是通过党建把部门和企业联合起来坐到一块，通过党建的形式把大家组织起来，然后给企业解决问题。

近年来，渭南经开区致力于打造食品产业园、商贸物流园、汽车产业园、中国酵素城“三园一城”的目标，吸引了诸多企业的入驻。现在，落户经开区的各类企业有1000多家，其中，民营企业占到了90%以上。经开区也实现了从“要我服务”到“我要服务”观念意识的转变，但大量企业的入驻，也提出了发展方面的新课题。

之前，经开区实行一对多的形式，企业遇到问题，向招商、发改等部门反映，再由这些部门逐级向上汇报，最终进行专题议事，解决问题。但这种议事方式因为相互间的沟通不及时、互动较弱等原因，办事效率低下，企业一些难事、紧事，常常得不到有效解决。针对这一情况，今年以来，结合为民服务解难题的具体目标，经开区进行调查研究，检视问题，整改落实，根据企业的共性问题，组建了酵素产业、商贸物流、政银企3个服务非公企业的党建联合体，并创新实施“提案议事制”，引导部门单位服务全面下沉，为企业排忧解难。

经开区党群部副部长 姬红仓：（解决）信息不对称的问题，有时候有些企业提的问题，也不知道哪个部门来解决，通过这个平台把问题抛出来，部门来积极认领。再一个就是部门有些政策，有些信息，有些企业又不知道，通过这个平台互相一沟通，就把信息不对称问题很好解决了。

党建联合体提案议事制的建立，改变了经开区服务企业的模式。要说变化，企业感受最大的首先是效率，解决问题的高效。长期以来，停车难问题让陕西正鑫工程材料有限责任公司的副总刘宏武很发愁，正鑫有员工近200人，厂区内地方有限，停车难问题直接影响了企业正常生产管理。除了他们，汇通制冷等多家企业也存在类似问题。在经开区召开的商贸物流党建联合体提案议事会上，这个问题被提了出来，不到一个月，近三百个停车位已经划分到位。

陕西正鑫工程材料有限责任公司副总 刘宏武：会后就联系相关单位，我们也没想到会那么快，想着这个事只是走个形式而已，没想到实实在在把问题解决了。

党建联合体提案议事制带来的第二个变化，就是干部作风和态度的进一步转变。对照主题教育干部素质提升新要求，广大干部在服务企业中的素质能力、态度作风等，也成为了检视问题的标准之一。为了能够精准了解企业需求，除了议事会，今年，经开区各部门深入开展了“入企大走访、实地调研、服务大提速”活动，党工委班子成员常态化奔赴包联企业，以实地走访、座谈交流等方式，了解企业面临的困难；健全完善部门包联企业制度，32个区级部门“一把手”实现包联规上企业全覆盖，定期深入企业问需问计，现场办公，收集梳理企业发展难题；选派10名优秀年轻干部包联10个省市重点项目，先后向职能部门上报在住房、环评、安评等存在的问题60多个，建立问题清单，召集单位以交办单的形式告知相关职能部门，由职能部门出具问题解决办法，切实做到了调研收集提案不走过程。

经开区党群部副部长 姬红仓：牵扯到其它问题，那就是你这个包联部门，（实行）首问负责制，这个问题市住建局的，那么你联系住建局，牵扯是规划局的，就联系规划局。部门和部门沟通，一个是人比较熟，再一个沟通也比较顺畅。

经开区工商分局局长 非公党委书记 徐关民：（直接）和企业面对面，减少中间环节，直接解决企业问题，随时对他们提出问题，我们进行协调、解决，尽最大程度使他们问题得到解决。

党建联合体提案议事制带来的第三个变化，就是倒逼形成了考核测评的长效机制，来保障落实成效。经开区的提案议事制分为收集提案、现场解决、跟踪督办“三步走”。对于提案议事会上没有现场解决的，督导单位会及时收集整理，发督办单，要求职能部门限期办理，并把解决问题情况作为开展企业测评部门活动的重要内容纳入考核。区上每周对各职能部门问题解决情况进行督导，通报工作进度，提案议事制以来，已经约谈推进不力的部门负责人16人次，2个部门和10名干部被取消绩效奖励。同时，定期召开全区重点工作考评会，对提案议事会上解决问题进展慢、企业意见多的区属职能部门，由主要负责人现场表态，提出整改措施，明确整改时限，实打实做到了服务企业不打折扣。自党建联合体“提案议事制”运行以来，全区共计解决企业融资8.67亿元，引进各类专业技术和管理人才240名，破解制约企业发展的自身难以解决的问题71件。

经开区党群部副部长 姬红仓：通过联合体平台的搭建，很好的给企业解决一些问题，一个是（给企业）节省了好多的时间，再一个是给他们减轻了好多负担。

今年前三季度，经开区全区规上工业总产值实现79.03亿元，同比增长17.1%，固定资产投资增长12.1%，各项经济指标均位居全市前列。通过“提案议事制”，渭南经开区找到了破解制约产业发展的瓶颈短板，企业、群众对政府更加信任，营商环境更加优化，党建引领作用更加凸显，服务园区经济高质量发展的内生动力不断增强。“提案议事”制确实担起了破解企业发展难题的担子。

来源：《经开新时空》栏目

编辑：张欣

初审：任建斌

终审：孟杨军