《直通县市》中国共产党合阳县第十八次代表大会开幕

高举旗帜，锚定目标，努力谱写＂一区一地一县＂高质量发展新篇章。9月27日上午，中国共产党合阳县第十八次代表大会开幕。来自全县各条战线的200余名代表带着全县人民的重托，齐聚一堂，共商合阳未来五年发展大计。

开幕式由本次大会执行主席赵超主持。渭南市委驻合阳县党代会指导组组长、市党代表和两新组织服务中心副主任党战锋，大会执行主席邓宽社、赵超、段武学、菊峰、张鹏、胡兆林、王改、李小鸽、李红武、候云飞、许涛在主席台前就座。

大会应到代表220名，实到代表212名，符合法定人数规定。

赵超：“我宣布，中国共产党合阳县第十八次代表大会开幕。”

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，邓宽社同志代表中国共产党合阳县第十七届委员会向大会作了题为《高举旗帜 砥砺奋进 为建设黄河流域高质量发展示范区 基层改革试验地 社会治理样板县而努力奋斗》的工作报告。

邓宽社：“各位代表、同志们，中国共产党合阳县第十八次代表大会.........现在我代表中国共产党合阳县第十七届委员会向大会报告工作，请予审议。”

报告共分六部分，一、过去五年工作回顾。二、今后五年的指导思想和奋斗目标。三、建设黄河流域高质量发展示范区。四、建设黄河流域基层改革试验地。五、建设黄河流域社会治理样板县。六、推进党的建设新的伟大工程再上新台阶。

邓宽社指出：五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，心齐劲足攻难关，圆满完成各项目标任务。全县生产总值突破百亿元大关，达到112.97亿元，是2015年的1.5倍，地方财政收入达到2.3亿元，城乡居民可支配收入跨过3万元、1万元台阶，净增11856元和5681元，县域经济社会发展综合排名跃升至全省35位，较2015年前移32位。

邓宽社指出：这五年，我们坚持尽锐出战，攻克深度贫困，打赢了脱贫攻坚的“合阳之战”。26966户97182名贫困群众全部脱贫，104年贫困村全部出列，高质量实现整县脱贫摘帽。这五年，我们坚持项目为王，走出了转型升级的“合阳之路”，累计实施重点项目365个，完成投资576亿元，招商引资到位资金213亿元，分别较2015年增长36%和71%，县煤炭设计产能达到615万吨，新能源装机总容量突破500兆瓦，经开区成功跻身省级园区。这五年，我们坚持生态优先，统筹城乡发展，开创了美丽宜居的“合阳之治”，全县空气优良天数创历史新高，县城建成区面积达到16.79平方公里，常住人口达到17万，城镇化率达到48%。全市首家“枫桥式公安派出所”花落合阳，“雪亮工程”走在全省前列。新时代文明实践体系覆盖县镇村，平安创建实现省级“八连冠”、斩获“平安杯”。

邓宽社指出：这五年，我们坚持深化改革，着眼协同高效，实现了探索创新的“合阳之变”。共实施重大改革549项，形成制度性成果286个。合阳先后被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、全国乡村建设评价试点县、国家水系连通及水美乡村建设试点县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省系统集成深化农村改革试点县、全省农村住房建设试点县。这五年，我们坚持人民至上，增进民生福祉，缔造了共享成果的“合阳之福”。累计投入民生资金133.5亿元，第二高中、第四初中、凤凰路小学、少年宫和9所幼儿园先后建成，第二人民医院即将投用，县体育馆、体育场、游泳馆和夕阳红体育场相继建成，融媒体中心、文化产业大厦、图书馆、文化馆和妇女儿童中心投入运营，108国道城区段二改一、沿黄公路、206省道、合铜高速和342国道等重大交通项目相继实施，渭北高效节水灌溉工程注水运行，圆了几代合阳人引黄入城的夙愿；荣获全国村庄清洁行动先进县、全省农村人居环境整治示范县；疫情防控持续实现零输入、零感染、零病例，有效维护了群众身体健康和生命安全。这五年，我们坚持党要管党，筑牢忠诚根基，铸就了团结实干的“合阳之魂”。“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、政法队伍教育整顿扎实有效，庆祝建党100周年系列活动丰富多彩，软弱涣散党组织整顿全面完成，县镇村换届有序推进，巡察工作全覆盖，“四风”问题得到有效遏制，形成了风清气正、共谋发展的良好政治生态。

邓宽社指出：今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“十四五”规划纲要，解放思想，改革创新，再接再厉，加快建设黄河流域高质量发展示范区、基层改革试验地、社会治理样板县，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力谱写合阳高质量发展新篇章。

主要预期目标是：全县生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长9%左右，地方财政收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。

邓宽社强调：建设“一区一地一县”，是深入回答时代之问，是深入推进发展之举，是深入回应各级之盼，是深入指导未来之擎。建设“一区一地一县”，实现新的目标：务必坚持党的领导，务必坚持解放思想，务必坚持人民至上，务必坚持因地制宜，务必坚持团结实干。

邓宽社指出：建设黄河流域高质量发展示范区，一是加大生态环境保护，建设黄河生态核心区。做到系统抓创建，常态抓保护，铁腕抓防治，长效抓教育，倡导绿色出行、绿色生活、绿色消费，当好生态卫士，守护绿色家园。二是持续推进工业倍增，建设新型工业聚集区。建设双千级能源基地，力促煤炭设计产能达到1000万吨左右，新能源装机容量突破1000兆瓦。把经开区打造成转型发展的示范区、产业集群的核心区、新型工业的主阵地。到“十四五”末，全县规上工业企业达到60户以上，把合阳建成晋陕豫黄河金三角的商品集散地、中转站和存储仓。三是巩固脱贫攻坚成果，建设乡村振兴先行区。以陕西一流、渭南标杆为目标，高质量打造全省乡村振兴示范县。高标准打造合洽路、沿黄路、342国道、108国道和徐水河流域5条乡村振兴示范带，创建省级示范镇3个、省级示范村10个以上，实施乡村建设行动，争创全国农村人居环境整治示范县。四是加快文旅融合发展，建设全域旅游示范区。以洽川景区为龙头、黄河文化为灵魂、乡村旅游为支撑，加快建设“四廊道四板块”争创国家旅游度假区。大力实施“旅游+”战略，到2025年，全县旅游综合收入迈上100亿元台阶。五是着力保障改善民生，建设美好幸福新合阳。以民生工程为最大工程，使群众都能感受到切身幸福。提升“劳有厚得”的幸福，提升“学有优教”的幸福，提升“病有良医”的幸福，提升“弱有众扶”的幸福提升“住有宜居”的幸福。

邓宽社指出：建设黄河流域基层改革试验地，一是打造系统集成深化农村改革试验地。扎实推进系统集成深化农村改革省级试点，全域推广“沟北模式”，培育年收入50万元以上村集体经济组织100个，开展二轮土地承包延长30年试点改革，激发乡村发展生机和活力。二是打造深化提升政务服务改革试验地。构建全县一体化政务服务网络和协同办公体系，政务服务实现中省市县镇五级贯通。三是打造内陆脱贫地区扩大开放试验地。深化苏陕、校县、企地合作。主动融入“一带一路”、大西安都市圈、关中平原城市群等国省战略布局，争取更多的战略性、引领性项目落户合阳。四是打造基层素质教育改革试验地。严格落实“双减”政策，

全面实施高中新课程改革，深化教师“县管校聘”和“校长职级制”改革，助推合阳教育高质量发展。五是打造基层医疗卫生改革试验地。推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，启动中医临床重点专科创建，深化疾控体系改革，常态抓好疫情防控，完善重特大疾病医疗保险和救助制度，不断满足人民群众健康需求。

邓宽社指出：建设黄河流域社会治理样板县，要坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，建设更高水平的平安合阳、法治合阳。一是打造城市精细化管理样板。编制《国土空间总体规划》和城市区域详规，深入推进“三覆盖、四清零、五提升”行动，特色化打造“一街一景”，建设渭北最美县城，完善公共服务设施和商贸流通体系，加快农村人口向县城和集镇转移。二是打造农村“小微权力”清单样板。拓展农村“小微权力”清单内容，完善“一镇一单”“一村一单”，推动村组干部照单用权、遵单办事、以单为民，做到清单之外无权力、代民服务常态化。三是打造全域网格化管理样板。依托县集成管理指挥中心，构建覆盖县镇村、服务城景园的网格化管理体系。全面推行问题集成受理、集成办理、集成处理，实现人在网中走、事在格中办。四是打造“一核四会”乡村治理样板。构建以村级党组织为核心、以村民委员会为自治主体、村务监督委员会为法治主体、村民理事会为德治主体、村庄建设监督委员会为实践主体的“一核四会”治理体系，引领乡风文明，助推乡村振兴。五是打造新时代文明实践样板。坚持立德树人、成风化人，深入推进群众性精神文明创建。实施文明创建工程，营造崇尚文明、传播文明、践行文明的浓厚氛围。六是打造社会稳定和谐平安样板。启动“八五”普法，纵深推进扫黑除恶，全面推广“枫桥经验”，巩固拓展“雪亮工程”，积极防范和化解安全生产、信访维稳、金融投资、防灾减灾等各类风险，确保社会大局和谐稳定。

邓宽社指出：推进党的建设新的伟大工程再上新台阶。一是要抓好思想引领，把准方向之舵。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。二是抓牢基层党建，巩固执政之基。抓好基层党组织标准化建设，大力实施组织力提升工程，打造一批“党组织+”引领发展的合阳样板，争创全省基层组织建设先进县、全省城市基层党建示范县。三是抓实干部队伍，聚合发展之力。启动实施“一把手”政治能力提升计划和村（社区）干部“双专双优”建设计划，推进万名党员进党校、万名农民进农校“双万工程”，全面提高党员干部“七种能力”“八项本领”。实施“人才强县”战略，启动“智汇古莘”人才招引行动，为合阳发展聚才引才、育才留才。四是抓严作风建设，永葆清廉之风。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”、正作风。以零容忍的态度，严肃查处侵害群众利益的突出问题和违纪违法腐败案件。加强党内监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动各项工作追赶超越、全面领先。五是抓强党的领导，构筑同心之圆。坚持党委总揽全局，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章履行职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实做好党外知识分子、新的社会阶层人士、新乡贤工作。坚持党管武装原则，推进军民融合深度发展。积极发挥群团组织作用，进一步凝心聚力，汇聚磅礴伟力。

邓宽社：“同志们，逐梦新征程，奋进正当时.......努力谱写新时代合阳高质量发展新篇章！”

列席和邀请参加开幕式的有：不是代表的县人大、县政府、县政协党员班子成员；不是代表的县级部门、县级直属单位党员主要负责同志；部分原担任副处级以上领导职务的老干部。

记者：王德强 李向南 王超强 李少奇 任剑 盛向阳 张宇通  郑江辉

稿件来源：合阳县融媒体中心

编辑：李辉

审核：李苗

终审：赵永彬