奏响作风建设“强音” 锻造秦东法院“铁军”——市中级人民法院2022年作风建设工作综述

通讯员 周东峰 张茵
　　风清气正扬劲帆，勇毅笃行谱新篇。今年以来，市中级人民法院在新一届党组带领下，坚持以作风建设为统领，围绕“深化一流作风建设，打造过硬法院队伍”工作目标，以高度的政治自觉，进一步提升法院队伍的政治素质、工作能力和过硬作风，建设一支忠诚干净担当,让党放心、让人民满意的高素质法院队伍，以“走前列、创一流”的责任担当，全力推动渭南法院工作高质量发展。

好作风源自于责任担当

政治过硬是法院干警立根固本的“压舱石”。今年以来，新一届院党组把“学习思想讲话、提升工作能力、比拼工作实绩、转变干警作风、凝聚强大合力、实现追赶超越”作为推动市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动走深走实的工作抓手，以学习教育为引领，实现高位推动、系统推进、高效落实、扎实开展的良好局面。

创新理论学习融入日常经常。渭南中院党组坚持示范引领，召开党组理论中心组学习(扩大)会议，专题学习党的二十党报告精神、习近平法治思想、习近平总书记来陕考察等一系列重要讲话，市第六次党代会和省第十四次党代会精神等，第一时间下发通知要求迅速掀起学习贯彻落实党的二十大精神热潮，并印发《主题活动理论学习专刊》49期，全面贯彻新时代党的建设要求，严明政治纪律和政治规矩，驰而不息整治“四风”，自觉践行“三严三实”，锤炼过硬作风，不断推动各项工作迈上新台阶、取得新成效。

大宣讲活动开展如火如荼。党组书记、院长贺世辉深入包联的富平法院，宣讲市第六次党代会和“两会”精神、“七一”前夕以《领悟“两个确立”，做到“两个维护”，全力以赴推动渭南法院工作高质量发展》为题为全体党员干警授课，市中院包联驻村第一书记闫立富为全体干警和包联帮扶的白水县四河村全体党员干部宣讲市六次党代会精神，教育引导广大党员自觉用党的理论创新成果统一思想、统一意志、统一行动。

青年干警理论学习小组氛围浓厚。定期组织开展“青年干警理论学习小组读书分享会”等系列活动，把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真用，全面提升青年干警的判断力、领悟力、执行力。

“五个一”纪律教育学习常抓不懈。以“严守纪律规矩，加强作风建设”为主题，常态化开展“以案促改”工作，围绕政法干警违法违纪典型案例，以案示警，用身边人、身边事，警示教育身边人，并在全院开展第五个纪律教育学习宣传月活动。活动以“五个一”为主要抓手，即“组织一次集体学习”“进行一次党规党纪知识测试”“开展一次警示教育活动”“召开一次专题组织生活会”，“签订一次全体法官干警个人承诺书”，深入开展党性教育、纪律教育、警示教育和廉洁文化教育，引导广大党员干警坚定信仰信念信心，增强政治定力和拒腐防变能力，严守政治纪律和政治规矩，实现“德能勤绩廉”全面发展。

好作风源自于制度约束

“无规矩不成方圆”只有良好的规章制度，才能筑牢有敬畏知行止的规矩意识。今年以来，新一届院党组把树立严明的纪律作风，作为一流法院争创有力的制度机制保障不断深化。

市中院党组、各党支部切实履行全面从严管党治警主体责任，层层传导压力，逐级压实责任，推动纪律作风常态化、长效化、制度化不断深入，并紧紧围绕加强队伍建设，细化人员管理、强化纪律作风，先后修订印发了《渭南市中级人民法院考勤管理规定》《渭南市中级人民法院返聘人员管理暂行办法》《渭南市中级人民法院劳动合同制工作人员管理暂行办法》《渭南市中级人民法院请销假管理办法》。四项制度的细化完善，为全院各级各类干警考勤休假、聘用管理立了新规，提出了新要求。

“今天17：50在四楼会议室签退，未签退人员必须向人事处说明情况，@所有人”这是9月16日周五17：35，市中院聘用人员微信群发出的一条新通知。9月21日周三15:00，该院组织人事处、督查室、考核办联合对全院干警在岗情况进行了现场检查，经过一个多小时的全面摸排检查，18:39中院内网上上传了《关于检查人员在岗情况的通报》，其中出差15人、请假6人、不在岗2人，通报人员清楚、结果一目了然，再次提醒全院干警的纪律作风意识。这是市中院用制度严明的纪律作风的一角。

如今，市中院对上下班和在岗情况抽查、网上考勤结果进行的“每周一通报”已形成长效机制。网络打卡、随机检查、现场签到的常态化让四项制度落到实处，树立起了全院严肃严谨的工作新风。《员额法官、法官助理、行政人员绩效考核制度》《进一步细化“假减暂”案件流程和工作责任》《关于进一步细化刑事案件流程管理》等8项新的科学规范的制度进一步研究制定，为锻造新时代忠诚干净担当的过硬法院队伍奠定了坚实的基础。

抓机制锻造好作风

权力如野马，须制约才不会脱缰。唯有限制权力的恣肆空间，公平正义才有生长的机会。今年以来，新一届院党组围绕法官干警违纪违法易发多发领域、岗位，建立廉政风险防控机制，至下而上认真排查内部廉政风险，认真梳理全院廉政风险点个，逐部门、逐岗位建立清单台账，做好廉政风险预防，并完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度机制建设，相继出台《关于加强全市法院正风肃纪工作的实施意见（试行）》《关于开展作风建设专项行动、强化激励约束推进作风建设、规范执法司法行为推进清廉法院建设的实施方案》，以案促改、以案促治，持续强化不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的制度短板，激发不想腐的内生动力，实现治标与治本的有机统一，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化建设目标。

狠抓落实筑牢防司法干预新墙。对标严格落实防止干预司法“三个规定”及党风廉政建设2项内容6条指标，全面落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”要求。在全市法院院长会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议上，会议明确聚焦公正廉洁司法，认真履行全面从严治党、从严治院“两个责任”，积极营造风清气正的工作氛围。

多措并举集中整治。扎实开展司法作风突出问题集中整治，持续巩固政法队伍教育整顿成果。认真学习贯彻、自觉遵守《新时代政法干警“十个严禁”》，组织知识测试，确保干警学懂弄通，将政策落地落实；严格落实“三个规定”，建立规范的全员月报告制度，形成“逢问必录”“查有数据”的工作常态；建立健全干警亲属从事律师职业及离任人员从业“管理台账”，做到“在岗回避、离岗排查”，坚决避免违规情况出现。根据省法院要求，结合工作实际，对庭审、诉讼服务、裁判文书制作上网等工作中存在的司法作风突出问题进行全面自查自纠，下发《司法作风突出问题集中整治自查自纠通报》4期，对存在问题进行通报和改进，提升司法公信、司法权威，做到从严执纪有责必究。

作风建设促进工作上台阶

加强作风建设，必须搞好审判工作。法院以审判为天职。今年以来，渭南中院根据省高院工作部署和全市法院工作安排，确定十三项重点工作任务，加强督促督办，以十三项重点工作带动全市法院整体工作再上新台阶。

——坚持把降低案件发改率、提升审执质效作为实现“双进”的突破口和着力点，出台细化《专业法官会议规则》《发改案件“双向评查、异议反馈”办法》，充分发挥专业法官会议案件讨论把关作用，不断加强案件质量监督监管，着力强化审委会宏观指导职能。截至目前，中院召开专业法官会议8次，研究讨论案件52件；全市法院对一季度发改的109件案件全部评查，中院审委会对省高院发改和基层法院反馈的异议案件讨论研究，对省高院发改的2件案件提出异议，对基层法院反馈的4件异议案件作出认定和答复。

——坚持把清理长期未结案件作为审委会专项议题，逐案听取汇报，剖析原因，落实结案期限，分管院长定期汇报清理进展情况，审管办日常督办。截至目前，中院三年以上长期未结案件全部清零，两年以上三年以下长期未结的疑难复杂案件已办结2件，剩余3件。始终坚持落实包抓督导机制，中院执行局建立领导干部包抓执行工作落后法院制度，推进“三统一”机制落实；6月份，中院班子成员深入11个基层法院现场诊断把脉，出谋划策，督导调研。在全市广大法官干警的共同努力下，上半年全市法院结案率为78.9%，同比提高10.46个百分点；结收比为0.88，完成了省高院下达的0.85目标任务；案件结收比、一审判决案件发改率、员额法官人均结案数、平均审理时间、长期未结案指数等五项指标实现了新进步，特别是一审判决案件发改率进步明显，员额法官人均结案数进位较大。执行质效中，执行案件结案率、首次执行案件实际执行到位率、首次执行案件结案平均用时、执行信访办结率等指标实现了“横向有进位”的工作目标。

纪律作风建设上的努力和实践，有效促进了以审判执行工作为中心的法院各项工作的进步，提升了司法公信力，推动经济高质量发展。

作风建设没有休止符，永远在路上。今年是市中院新一届党组全面深化作风建设的一年，建设一支“走前列、创一流”让党放心，让人民群众满意的法院队伍是市中院一以贯之的奋斗目标。下一步，市中院将围绕“政治建院、业务强院、从严治院、文化兴院、创新立院、关爱暖院”目标，坚持不懈加强队伍建设，提升审判执行质效，以“勤快严实精细廉”的过硬作风，打造忠诚干净担当的法院铁军，不断推动“审判执行工作提水平、整体工作上台阶”目标，实现“一流法院”争创。

来源：渭南日报