渭南：简政转变政府职能 放权激发市场活力

　　近日,市委外宣办、市政府新闻办公室举行新闻发布会，市编办主任王世德就全市简政放权工作新进展、新成效作新闻发布。

　　近年来，我市全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照国务院和省政府深化行政审批制度改革、推进简政放权工作要求，积极推进审批事项改革，加大向社会中介组织转移职能，赋予县市更大管理权限，基层政府的监管与服务能力进一步增强。

　　按照“依法合规、强化服务，凡是县级、开发区能够自主决定、自行审批的权限，市级能放尽放”的工作思路，坚持简政放权与政府机构改革、职能转变和事业单位改革相结合，以审批制度改革为突破口，扩大在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、民生事业方面的权限下放，解决市场经济中政府职能的缺位、越位和错位问题，简政放权工作成效明显。全市共开展简政放权及相关工作3轮6次，下放、取消、转移经济社会管理权限1171项，其中下放885项、取消145项、分两批向社会中介组织转移职能141项，有效解决市场经济中政府职能的缺位、越位和错位问题，极大地激发了市场创造活力。

　　今年，在事业单位开展了“定岗不定人”改革。对事业单位人员管理，坚持只管总量、结构和经费，人员招录、管理和薪酬均由用人单位在核定的岗位限额内自主决定。目前，该项改革已在市煤炭瓦斯监测中心、渭南初级中学、渭南中学、科技资源统筹中心等单位施行，有效激发了事业单位活力，提高了工作效率和服务质量。

　　下半年，市政府对市级部门的行政收费项目进行了清理，将市级29个部门的135个行政收费项目，保留130项，取消5项。

　　继续深化食品药品监督管理体制改革，构建了以农业、食药、卫生三部门为主体的监管机制，三部门分别对食品监管中的加工、生产、流通、消费、风险评估等负责，各有侧重，各负其责，进一步加强了食品安全在政府监管层面的保障。积极探索向社会中介组织放权，共向社会中介组织转移职能141项，倒逼了社会中介组织发育壮大，提高了社会中介组织服务市场主体和人民群众的能力。

　　严格执行中、省关于简政放权的规定，停止执行了中央取消230项行政审批事项和省政府取消的107项行政审批事项。国务院向市级政府下放4项审批事项，省政府向市级下放99项审批事项都已全部承接到位。

　　根据市委、市政府统一部署，各县（市、区）认真研究，扎实开展简政放权工作。截至目前，全市11个县（市、区）和4个管委会，对中省市下放和取消的事项基本落实承接到位；通过政府网站和办事场所，公开了本级权力清单和办理规程，厘清了县级权力清单，方便了群众办事和监督；积极探索向镇级放权，合阳县将工商、交通等8个部门的48项权力下放到两镇两区，富平县将计生、公安、安监等10个部门的21项经济社会管理权限向镇级延伸的举措收到较好社会反响；普遍建立了“县大厅、镇中心、村服务室”三级贯通、无缝对接的便民服务新机制，县、镇、村便民服务中心高效运转，解决了服务群众“最后一公里”问题。

　　简政放权，转变政府职能，是一项顺民意、得民心、惠民生的重大决策。一是方便了群众办事。市公安局将汽车牌照发放权下放给县上后，改变了老百姓以前来市上办理的现状，在家门口就能办完相关手续。仅此一项每年可为老百姓节省费用2000多万元，既方便了群众，又减少了开支，深受大家欢迎。二是节省了政府开支。城市野广告清理一直是城市管理中令人头痛的事。从2010年开始，政府部门采取向社会中介组织购买服务的办法，将清除“城市牛皮癣”的任务“外包”给家政服务公司，公司专业的清理队伍和严格的考核机制，让野广告在渭南街头几乎绝迹。不仅社会反响好，而且还节省了政府开支，以前25万元的任务，现在13万元就能完成。三是促进了经济发展。工商登记制度的改革，放低了市场准入的门槛，简化了登记的环节，办理一张营业执照最快只需2个小时，方便了企业办事，促进了市场主体发展。四是推进了作风转变。“权力清单”和保留事项办理流程、收费项目清单的公布，一方面方便了群众办事，一方面促使政府部门自觉接受群众监督，促进了机关工作作风转变和行政效能的提高，提升了阳光政府的形象。 （记者 崔晓怡）