村民崔道军住在异常简陋的草棚内，他说自己从没领过低保

　　“低保金是困难群众的救命钱，一些特别穷苦的村民并没有享受到国家这项好政策，而村干部却一边领着工资，一边为自己和家人办理了低保。”安康汉滨区坝河乡兴隆村一位不愿透露姓名的村民说。

　　7月3日，记者调查时发现民政部门享受低保的名单中，该村一些村干部名列其中。在村干部涉嫌违纪领取低保金的背后，各级部门一道道审批程序也正遭遇着严峻的考验。

　　村民不知

　　什么是低保？我没领过一分钱

　　天空已放晴好几天了，通往兴隆村狭窄的土路仍有许多积水和泥泞，摩托车成了惟一的交通工具。7月3日，记者来到兴隆村时，一座座土木结构的旧式房屋呈现在眼前。由于这里位置偏远，除年轻劳力在外务工外，村里其他农民的所有收入大都是种地所得。

　　住在山头的村民崔大亮今年64岁，独自住在一间简陋的土坯房里，由于眼睛患病，已看不到远处的东西。他说，目前自己已渐渐丧失劳动能力，种植的一亩多地仅能勉强糊口，一年到头根本没有其他收入。

　　崔大亮说：“我曾找到村上申办低保，但村上说要研究，后来就没了音讯。今年5月，生活实在艰难，我再次找到村委会，领导说今年的低保名额已满，劝我先回去，说以后有机会再给我办，但到现在仍没消息，而一些村干部还给家人办了低保，每个季度都能领到低保金。”

　　农民崔道军几年前搬到兴隆村居住，是出了名的贫穷户。下午4时许，在村民带领下，记者来到半山腰的崔道军家，他正在田间干活，身后用稻草搭建成的草棚格外刺眼。

　　草棚内异常简陋，一根绳子上挂着几件破旧不堪的衣服，竹板床上乱七八糟摆放着锅碗瓢盆，阳光正从树枝和稻草围起的“外墙”斜射进草棚，沿木梯爬到架板后，便是极其简陋的床铺。

　　记者问他目前是否享受低保，他竟伸长脖子反问：“什么是低保？从来没人给我说起这事，我也没领过村上一分钱！”

　　兴隆村目前共有村民500余人，正享受低保政策的60余人，采访中村民们反映最强烈的是一些他们认为该享受低保的群众并未享受到政策，而家庭条件相对好些的人却在吃低保。据村民说，村上还向有些享受低保的群众收取过“手续费”。

　　群众不解

　　村支书领走低保金？

　　在知情人士的帮助下，记者得到了一份有关享受低保人员的名单。

　　按汉滨区民政局有关规定，农村低保标准分三个档次：即360元/年、300元/年和240元/年。而这份低保人员名单显示：兴隆村村支书、会计及有关组长的名字也列于其中，每人名字后边“享受金额”均为360元。

　　领导主动为村干部办低保

　　“村干部能领到工资，按照国家低保发放政策，年人均收入低于693元时才属于申请低保范围，而他们中有人仅工资收入就已超过了2000元，怎么还能享受低保呢？”一村民说，村上为困难群众办理低保时他们并不知情，后来才听人说，这些村干部不光为自己办了低保，也给家人办了低保。

　　在享受低保人员名单中，记者发现该村会计陈良孝平时和妻子两人生活，陈良孝作为村干部本身就有工资，但他们夫妻二人却均在领取国家低保金。记者找到陈良孝后，他说妻子患有风湿病才享受低保，他的低保是村领导主动为他办的，并说村干部工资低，这样做是为了“照顾村干部”。

　　但陈良孝担心出事，只取了一个季度的低保金后就再也不敢从存折里取钱了。

　　村支书称“没动一分钱”

　　据知情人士说，兴隆村村支书崔道忠在每年领取2000余元工资的同时，全家共有3人享受低保，每年低保所得1000余元。记者找到崔道忠后，他说由于妻子患病且老母亲已86岁，他便给她们办理了低保。“对于一些老人、病人和有小孩上学的群众，村里对他们进行了照顾，为他们办理了低保。”崔道忠说，将低保金用于这类村民不太符合有关政策，但由于整个村子很穷，只好这样做。据了解，领取这笔“照顾低保金”的人员中，其中一部分系村干部家属。

　　享受低保人员名单中填写着崔道忠家享受低保的人数为3人，除过其母其妻，另一人又是谁呢？

　　“我们村有个老年妇女孤身一人生活，我就用自己的名字给她办了低保，但我绝没动她一分钱。”崔道忠说。随后，记者向这名叫张广秀（音）的妇女求证时，她说并不知道自己享受低保，也没有人给她发放低保的存折，只是前段时间，有干部要走了她的户口本，不久村支书的女儿给了她200元，说让她买些菜和东西。“我一直很惊讶，妇支书的女儿为什么要给我钱，这究竟是些什么钱？难道是村支书领了村民低保金？”张广秀一头雾水。

　　把关不严

　　违规吃低保屡查屡犯

　　昨日，汉滨区社会养老保险事业管理处主任陈晓红说，自去年10月起，全区人均收入低于693元的农村居民全面实施农村低保制度。以家庭为单位申请，由户主填写审批表，并逐级审批。乡政府在10个工作日内核查公示，无异议的上报区民政部门审批，区民政部门在10个工作日内入户核查，予以审批，并委托申请人所在的村委会张榜公示7天，然后才能发放低保存折。

　　其他乡镇也有违规行为

　　那么，在如此严格的审批程序下，有关部门当初又是如何把关，导致不具有享受低保条件的村干部及家人能一路绿灯地领取到低保金呢？“有些乡镇干部对农民低保的申报把关不严，这是造成村干部违纪领取低保金的一个原因。”汉滨区民政局有关人员说，自去年农村低保扩面后，全区享受低保人数由1.7万人增加至7.8万人，目前全区45个乡镇（办事处）负责低保的工作人员尚不足50人，面对近8万名低保对象，显得有些力不从心。“目前，汉滨区还没有专门的农村低保机构和编制，工作都划归在区社会养老保险事业管理处，这也为开展农村低保管理工作带来难度。”一位不愿透露姓名的工作人员说。

　　陈晓红说，低保管理环节较多，由于要在短期内完成大量的审批手续，一些基层村组出现了违规操作。他们将进一步细化工作，严格规范低保管理。

　　昨日记者了解到，除坝河乡外，大河、建民等乡镇也发生过低保违规行为。去年11月，大河镇青树村村支书刘紫成曾违纪享受低保被查处，而发生在建民镇的向低保户收取“办公费”现象也曾受到查处。然而，正是在有关部门不断加大管理力度的情况下，违规领取低保金却屡查屡犯。据了解，去年，汉滨区民政局共查处违规操作低保政策149起，取消了149户违规享受低保的资格。

　　全面严查专项资金兑付

　　记者发稿前，仍有知情人士称，安康其他乡镇和基层村组也可能存在干部享受国家低保政策，希望有关部门调查。汉滨区民政局有关人员表示，自上个月起，他们已在全区展开专项资金兑付情况检查，区民政局已要求坝河乡政府对兴隆村村干部涉嫌违纪享受低保一事进行协查。在专项资金兑付情况的查处中，发现违纪领取低保金的将一律停发，并对有关人员进行处理。

　　这名工作人员表示，待条件改善后，他们将考虑把民政收费、资金发放等政策和有关人员名单在网上公布，并在网上接受群众投诉，以增加工作透明度。

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