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凝心聚力奏强音 韩城市经济社会发展工作纪实

发布时间:2018-07-17 06:38:00

(记者石小荣 )繁花似锦,绿树成荫。当你漫步在韩城,定会被这里的美景所吸引。一栋栋新颖别致的高楼,一条条宽阔的柏油路,一幢幢现代化的厂房,时刻都会让你感受到,有一股创新发展的热浪,正在向你扑面而来。 
  追赶超越,砥砺前行,创新加实干,让韩城发生了翻天覆地的变化,城市建设面貌日新月异,区域性中心城市建设已显雏形,生态治理成效显著,文化与旅游产业融合卓有成效,社会各项事业齐头并进。 
  6月2日,省政府对2017年度县域经济社会发展先进县(市、区)进行通报表彰。在2017年度“陕西省县域经济社会发展十强县”中,韩城市位列首位。这是韩城市委、市政府锐意进取、真抓实干的有力印证;是50万韩城人民勤勤恳恳、争先创优,用心血和汗水换来的成绩。
 党建引领促发展
 韩城市委贯彻新时代党的建设总要求,始终把党建工作作为首要政治任务,坚持把抓好党建工作作为最大的政绩,时刻把党建工作抓在手上、扛在肩上,坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,不断提高党的建设质量。持续加强党的全面领导,始终把党的“五大建设”特别是政治建设摆在首位,把党的领导贯穿到经济社会各个领域、改革发展每个环节,确保党始终总揽全局、协调各方。 
  以党的政治建设为统领,韩城市坚持创新、创优、创先的工作基调,在全市开展了“新时代新征程新奉献”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,聚力打响全市组织工作“五大品牌”,高站位、高标准、高质量推进基层党组织和党员队伍建设。教育和引导每一位党员学会在“紧约束”下工作,在“聚光灯”下谋发展,严守党纪“底线”,不碰法律“红线”,追求道德“高线”,为引领黄河经济带协同发展贡献强大的正能量。 
  韩城市立足实际,把提升基层党组织能力与突出政治功能紧密结合,统筹推进基层党组织建设,全面落实各级党组织书记抓党建第一责任,建立党建工作责任清单,推行“三级交办、检查通报、点评反馈”的党建责任落实机制。实施党建“1+7”行动,开展“议人议事议支部”等活动,全力推动基层党组织建设全面提升。 
  对标“五个规范”和“十化”标准,韩城市实行党员积分量化考核,推进村级组织集中整建和软弱涣散村党组织整顿。建立健全机关党建“四单六制”和负面问题清单,建立城市党建三级联席会议制度,推行“党组织+”“党建+”等模式,推动党建工作与民营经济、社会组织发展融合互促。 
  韩城市严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度,进一步规范党内政治生活。整合“四支队伍”,高质量推进全市村“两委”换届选举,实施“领头雁”工程,持续深化抓党建促脱贫工作。


  韩城市委书记褚锦锋(左二)、市长杜鹏(左三),观摩东湖公园项目建设。  

大力实施“农村党员队伍素质提升”工程,开展“万名党员大轮训”、观摩巡诊、“争当十路发展先锋”、“三争三创”主题党建活动。副科级以上干部、后备干部基层一线轮任第一书记全覆盖,按标准提升村干部任职报酬,真正把党的政治优势和组织优势转化为追赶超越的强大动力。   

省委“三项机制”出台后,韩城市迅速行动,通过韩城市委中心组、常委会等方式,对“三项机制”进行专题学习研讨。召开全市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会,廓清贯彻思路。全市各部门、各单位、各行业纷纷开展专题讨论,凝聚思想行为共识,再造追赶超越新动力。   

在鼓励激励办法中,韩城市设立“争先进位”“优秀企业”等鼓励激励项目,把党的建设、固定资产投资和重点项目建设、四城联创、招商引资、全域旅游、精准扶贫纳入激励办法;在容错纠错办法中,提出凡是有利于韩城经济发展、有利于韩城大多数人的利益、有利于改革创新、发展大局的创新性工作而出现失误的,根据具体情形大胆容错纠错,鼓励干部敢闯敢冒敢想敢试。同时,规范容错免责流程,失误早提醒,错误早纠正,不让改革者受委屈,不让创新者背包袱;在能上能下办法中,紧贴全市中心工作实际,细化党政领导干部调整情形,最大限度予以量化,划出硬杠杠,使“三项机制”应用更“接地气”。   

在项目建设、招商引资、脱贫攻坚等一线择优推荐干部、公开选拔干部,将优秀村干部、大学生村官、招商自由人和科技、金融、规划高端人才充实到镇办,真正把不找关系、扎根一线、业绩突出、群众公认的好干部选上来。   

对工作平庸、业绩一般、群众认可度不高的领导干部,他们实行“五个调整”,从正职调整为副职、从关键岗位调整到一般岗位、从领导职务调整为非领导职务、从班子内调到班子外、从负责全面工作调整为负责单项工作,警示各级干部扎实履职、埋头干事。如今,能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,在韩城已蔚然成风,勇于担当、敢于干事创业的动力愈加强劲。   

今年,韩城市入库各类重点人才2742人,其中企业经营管理人才967人,专业技术人才701人,农村实用人才541人,高技能人才388人,社会工作人才126人。特聘产业发展顾问3人,经济发展顾问2人。   

韩城市财政列支2000万元专项资金,作为人才工作经费,分层次、分类别全面保障和落实高层次人才住房补贴、安家补助等优惠待遇。目前,专家公寓入住37人,人才公寓入住19人,落实17人住房补贴8.1万元、10人安家补助55万元。   

脱贫攻坚再发力   

党的十九大报告中强调:“完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”如今,让老百姓的幸福感、获得感更强已是韩城市可持续发展的奋斗目标。   

在脱贫攻坚战中,韩城市聚焦“精准”,坚持持续增收与兜底保障同步发力,靶向瞄准产业就业脱贫和搬迁脱贫两个主战场,积极探索城市化脱贫、工业化脱贫、旅游化脱贫的全域脱贫、立体脱贫的新路径,打出了一整套脱贫攻坚的“组合拳”,初步形成具有韩城特色的脱贫攻坚模式。经过全市的一致努力,目前,贫困发生率已由2016年的9%下降到1.1%。   

按照省上统一部署,今年第一季度,韩城市扶贫办集中开展了春季攻势三大行动,坚持“早安排、早部署、强推进”的工作思路,先后多次召开韩城市脱贫攻坚指挥部会议和专项工作推进会,对标贫困村、贫困户脱贫退出条件,夯实部门责任,明确时间节点,确保春季攻势三大行动扎实推进。同时下发了《2018年全市脱贫攻坚工作实施意见》《韩城市脱贫攻坚成效考核办法》《韩城市脱贫攻坚工作监督问责办法》等5个年度脱贫工作指导性文件。   

韩城市出新点子,建立了万名干部包联万名贫困人口帮扶机制,8个镇办分别由一名市级领导担任前沿总指挥。按照“大稳定、小调整”的原则,将182名优秀年轻干部和后备干部安排驻村帮扶,将优势资源力量集中在51个贫困村和11个贫困人口较多的非贫困村,实现了所有行政村第一书记驻村全覆盖、驻村工作组全覆盖。   

在“精与准”上下工夫,韩城市创新推行红、蓝档案,对符合中省政策规定的建档立卡贫困户,建立红色“阳光温暖帮扶档案”,对因政策原因无法建档立卡的困难户纳入“边缘户”,建立蓝色“蓝天行动帮扶档案”,并联帮扶,动态管理,不漏一户、不落一人。通过精准识别,全市确定建档立卡贫困户2503户7355人,“边缘户”123户420人。   

韩城市想新办法,为每户建档立卡贫困户和边缘户办理“扶持证”,实施市域内行业帮扶“一证通”,制定出台了“5个全覆盖、8个全保障、1个全配套”的《韩城市脱贫攻坚帮扶政策汇编》,形成贫困大学生就业全聘用、精神病患者全收治、吸毒人员全强戒、大病慢性病全报销、农村幸福院全覆盖、基础设施全配套和产业增收、教育资助、安全住房、扶残助残等基本权益全保障的大扶贫格局,实现了贫困人口从兜底保障到品质服务的全覆盖。   

同时,他们还分别设立1000万元建档立卡户医疗费用兜底保障金和1000万元转外就医应急周转金,开展“大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障”的“三个一”工程。大病统筹、慢病门诊报销等特惠政策,将慢性病报销病种由34种扩大至64种,实行贫困人口看病就医直通车和“一站式”结算。设立1000万元教育救助资金,落实上学、就业“一条龙”保障政策。市财政列支2000万元用于项目补助,年度投入3000万元解决农村幸福院运营经费缺口问题,目前,全市已建成运行农村幸福院168个,在全省率先实现了农村幸福院全覆盖,解决了贫困老人、独居老人、失独家庭养老托管问题。   

“多方携手促增收、精准发力拔穷根”。为了把“万企帮万村”活动推向纵深,韩城市充分发挥规模以上工业企业和金融机构在脱贫攻坚工作中的社会作用,鼓励引导企业以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以结对帮扶和村企共建为主要形式,以激发内生动力和扶志扶智为着力点,以产业帮扶和吸收就业、促进创业为增收途径,进村入户精准帮扶贫困户,主动承担社会责任。目前,51个企业已一对一帮扶51个贫困村。   

按照“救治一个人、稳定一个家、安定一个村”的思路,韩城市建成首家精神卫生医院,对贫困人口中的365名精神病患者进行精确分类,实现专家确诊、专人监护、保障药品、巡诊指导、分类施治。截至目前,累计接待门诊病人381人次,累计收治住院病人33名。   

为推动脱贫攻坚工作扎实有序开展,有效防范侵害群众利益不正之风和腐败问题发生,结合脱贫攻坚工作实际,韩城市纪委提出“八个严禁”,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号,坚持把党风廉政建设各项要求原原本本地落实到基层。突出3项治理重点,明确9条工作措施,夯实各镇办、部门主体责任和监督责任,从脱贫攻坚政策措施落实、工作作风、资金管理使用等三个方面十五条情形作了详细规定。5月4日,韩城市纪委、韩城市委组织部,对今年全市驻村干部在岗情况、履职情况、驻村帮扶工作成效进行了通报,对34名帮扶工作滞后的驻村第一书记和3名镇党委书记,进行了提醒谈话和诫勉谈话。今年上半年,全市扶贫领域立案15件,给予党纪、政纪处分16人,诫勉谈话32人。   

今年,韩城市计划脱贫321户1017人,其中通过产业脱贫269户849人、就业脱贫260户379人、生态脱贫111户380人、易地扶贫搬迁197户672人。按照“年度减贫1000人、贫困村全部摘帽”的目标任务,今年10月底前,将会全面完成年度脱贫攻坚任务。   

铁腕治霾护蓝天   

“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”如今,习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神,已经成为司马迁故里50万人民的高度共识,更成为韩城市委、市政府勇于铁腕治污、敢于责任担当的实际行动。   

韩城市积极实施“生态立市、绿色发展”战略,坚持高点谋划、重点突破,标本兼治、治防并举,铁腕治理工业污染,深入开展“四城联创”暨农村环境综合治理,全面打响20项环境专项整治攻坚战,做大“绿”文章,做活“水”文章,促进韩城的天更蓝、水更绿、空气更清新,全市人民对环境的满意率和幸福指数不断提升。   

澽水河生态景观项目以澽水河为纽带,连接古城和司马迁景区。国家文史公园建设,引黄入城百里生态水系,如同一条水晶项链,连通市域7条河流、5座水库和10个湖泊、两个湿地。将韩原大地打扮成“山水共融、水秀城美、宜居宜业”的西北水乡、黄河岸边的一颗明珠。司马湖、南湖公园、东湖、城市运动公园相继建成开放,成为市民休闲运动的优美场所,提升了市民享受生活的幸福感。   

韩城市坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的工作思路,全面抓好重点行业提标改造进度,8家焦化企业已完成挥发性有机物治理任务。海燕焦化正在进行脱硝设施建设;中汇焦化、裕隆焦化、合力焦化、黑猫焦化已完成炉头烟收集治理。   

针对臭氧超标,韩城市环保部门组织人员,开展挥发性有机物专项治理,要求全市焦化煤化工企业,年底前完成挥发性有机物及自动监控设施安装。对全市建筑工地开展“红黄绿”牌管理制度,新增绿网覆盖面积约140万平方米,新增设雾炮机36台。针对道路扬尘,他们采取8洒6扫1冲洗作业模式,并加强渣土车运输监管,严查超速、超高装载、带泥上路、沿途抛洒等现象。   

今年上半年,韩城市环保局共出动执法人员958人次,检查企业171家次,检查污染防治设施943台套,办理环境行政处罚案件50多起,限制生产3起,约谈企业27家,罚款570多万元,行政拘留6起。   

今年1月至6月,韩城市收获优良天数75天,大气综合质量指数达到6.87,与去年同期相比下降8.4%,空气质量水平整体都有较大改善。   

在工业、旅游两大经济不断突破的基础上,韩城的城市框架也在进一步拉大优化,城乡融合步伐也在不断加快,生态环境质量大幅提升,依山傍水,这里越发宜居,群众的幸福感越来越强。   

“黄河西来决昆仑,咆哮万里触龙门。”今日的韩城,比以往任何时候都更接近梦想。站在新的更高起点上,韩城,正在成为中国西部创新创业的热土,开发开放的高地。如今,50万干群同心,正在以最饱满的精神和奋斗的姿态,合奏着一曲最美妙的乐章。来源:渭南新闻网

编辑:苏笑