韩城市芝川镇：固本清源助推乡村振兴

      （记者 :唐蓉  通讯员:杨帅）扫黑除恶专项斗争以及“无黑无恶无乱”创建工作以来，韩城市芝川镇通过“强化基层组织基础、营造浓厚氛围、化解纠纷于萌芽状态，建章立制建长效机制”等举措，夯实了基层组织，化解了一批信访问题，威慑了“两抢一盗”的案发，取缔了黄赌毒窝点，增进了邻里和谐，减少了村级的乱点，强化了党支部政治核心作用，为“无黑无恶无乱”镇村创建奠定了坚实的基础。

      一、组织建设走在专项斗争前，夯实基层组织基础。一是扎实开展村“两委”换届工作“回头看”，严格对村“两委”和村务监督委员会成员的资格申请联审，存在“村霸”和涉黑涉恶问题的干部坚决予以清理，从源头断绝“污点”人员进入干部队伍，强化了基层组织政权。二是按照“无黑无恶无乱”创建工作的要求，成立了党支部书记任组长的领导小组，负责“无黑无恶无乱”创建工作，并建立了矛盾纠纷多元化调解队伍、治安巡逻队、红袖章等组织，充分发动群众力量，共织平安建设一张网。三是加强阵地建设，以村级为主完善了“一中心三室四员”，分别为综治中心，矛盾纠纷多元化调解室、社会治安办公室、无黑无恶无乱办公室，综治信息员、义务调解员、法制宣传员、疫情防控预警员（村医兼任），做到了平安建设有阵地，群防群治队伍有岗位，各负其责，合力促平安。

     二、宣传工作走在预防黑恶前，营造浓厚扫黑除恶治乱氛围。一是村组干部、驻村干部、镇级包村干部联合在村宣传专项斗争，通过走访入户、宣讲会、文艺汇演、横幅、墙体标语、张贴公告、展板、网络等各类形式，提升了村民对专项斗争的知晓率，营造了专项斗争良好氛围。设立线索举报信箱和举报电话，畅通举报渠道，做到了专项斗争有机构，有人员，有办公场所，有经费、有制度、有载体的“六有”保障。二是以倡导文明风尚为抓手，提高群众文明意识。通过制定村规民约、红白理事会、道德评议会和禁毒禁赌会，充分发挥“一约四会”监督约束作用，进一步遏制了陈规陋习，提升了群众文明素质。确定了红事每桌230元以下（四凉四热八个菜），丧事每桌160元以下（四凉一个热烩菜）的过事标准，遏制了村级铺张浪费的不良酒席，整治了群众反映强烈的乱点，把专项斗争落实在群众日常生活中。三是以开展群众文化活动为抓手，改善了村级的民风。成立秧歌队和自乐班，宣传“无黑无恶无乱”创建工作的重大意义和目的，提升群众的创建工作的参与度和知晓率，同时在重大节日组织开展文化娱乐活动，消除了打麻将、传闲话等不良现象，使村风、民风更加淳朴，邻里之间、村民之间更加团结和谐。以建设镇村文明一条巷为抓手，通过通俗易懂的宣传内容，群众耳熏目染进一步增强对社会核心价值观和“无黑无恶无乱”创建内容的认识，并由认识了解转化为表率行为。

      三、矛盾化解走在问题激化前，化解矛盾苗头在萌芽。一是村组干部主动深入组、户，了解掌握矛盾问题苗头，做到底子清、信息灵、情况明，充分发挥村民调解委员会等群众性自治组织第一道防线的作用，多方努力，推动问题解决，达到事事有结果，件件有落实。二是“两委”班子一直注重矛盾纠纷排查调处和村民素质的提高，村里矛盾纠纷排查机构健全，治保调解组织作用突出，群众之间已形成了有纠纷先找群众代表，跨组的由组长和治保主任共同调解，做到了矛盾不出村，调解不拖延，使矛盾纠纷都化解在萌芽状态。三是加快公共视频监控网络，推动技防建设，村级实现了公共安全视频监控图像全覆盖。同时用活家庭的力量，引入“最美家庭”创评机制，充分发挥家庭对子女及成员的教育引导作用，使家庭成为构筑平安村组的前沿。通过各项保证的落实，全镇形成了村、组、户相互交织、联动防范的网络，为村级“无黑无恶无乱”创建工作奠定了基础。

     四、制度建设走在依法严惩前，筑牢除恶务本篱笆。一是“无黑无恶无乱”示范村村创建中，建立了长效制度，明确了开展矛盾纠纷多元化调解、维护社会治安、特殊人群救治、平安建设、发展群防群治队伍五大工作任务及职责，建立了工作例会制度、集中会办制度、情况通报制度、督促督办制度、应急处置制度、台帐资料制度、检查考核制度七项工作制度，以矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、社会治理联抓六项工作为机制，通过完善规章制度，规范工作流程，打造镇村“综治中心”集成为矛盾纠纷调处、社会治安防控、平安创建等一体化工作平台。二是坚持村务重大事项决策“四议两公开”，村级重大事项坚持党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决定，决议和实施结果都坚持公开的程序，土地流转、项目推进、村集体经济发展过程中，村干部带头实施“四议两公开”，问题解决在了村集体决策之前。三是依托综治中心这一平台，建立了综合治理、维护稳定、平安创建、矛盾调处、信访化解工作三级网络，党支部书记为一级网格长，治保主任、基层人员、辅警、援助律师为一级网格员，二级网格员由各组组长构成，三级网格员各组群众代表组成，三级网格员形成党领导、条块结合、上下联动的工作机制，真正做到一个领导体系、一个平台统揽、一个运行机制、一个服务窗口，协调配合，高效便捷，规范有序。

      开展“无黑无恶无乱”创建，为镇村发展提供了安定有序的环境，保障了基层干部聚精会神谋发展，促进了平安建设的成效转化为为民谋福利的成果。下一步将紧紧依靠和发动群众， 进一步践行“枫桥经验”，确保无黑无恶无乱无治安刑事案件发生，达到确保一方平安，村民安居乐业，以稳定促发展的目标。 

来源：渭南广播电视台农业融媒中心

编辑：唐蓉

初审：唐红萍

终审：张军涛