记者调查：华山脚下的“托管村”（上）

父母要上班，而义务教育小学段下午放学时间又在4点到5点之间，因此很难兼顾接送孩子和辅导作业，校外托管班就成了刚性需求，其中包括接送、供餐、晚托服务，有的甚至还提供周托、假期托管等课业辅助服务。原本这样的机构在一定程度上缓解了部分家长的压力，然而却因缺乏管理政策依据，导致托管机构良莠不齐，有的托管机构甚至还存在安全隐患。近日，就有群众向记者反映，华阴市城中村的各类托管机构良莠不齐，俨然成了一个社会小分校，随之而来的安全等问题令人担忧，来看记者的调查。

下午4:30是华阴市华岳小学的放学时间，此时学校门口除了接送学生的家长之外，还有许多校外托管机构的带队老师，他们有的高举托管班的牌子，有的直接报名点数排队认领学生，有的机构则在学校门口的指定地点接送学生。记者经过走访发现，在华岳小学右侧的街道上有十几家大大小小的托管机构，然而这只是冰山一角，在街道后面的小涨村，自华岳小学建成以来，村子就成了“托管村”。

华阴市小涨村妇联主席 王淑爱：我算上好像是2014年，没建之前，也有打工的，有种地的，把学校一建有很大的区别，从经济上最起码能多收入一点。有租房的，有在路边开文具店了什么的。

学生：我一般放学之后，回来一般就五点二十了，然后吃完饭就五点四十多了，开始写作业，七 八点能写完。然后在楼下看会儿书，八点多就回去了。

学生：在这吃完饭就写作业，写到八 九点，然后在底下再看一会儿书，九点半我妈准时来接我。

那么这大大小小几十家托管班，实际情况又是怎样的。

在这家名为新起点托教中心的托管机构记者了解到，培训机构共有上下2层4个教室，每个教室都有10多名学生，孩子们上学期间每天下午都会在这里吃饭就餐、完成作业，家在农村的学生平时就托管班里住宿，记者看到一间不到10平米的房间里摆放着8张床铺，房间里的空间十分狭小，卫生条件可想而知。

记者：这床是中午睡哩还是？

华阴市新起点托教中心负责人：有中午有晚上，晚上的都是周托。

记者：周托是什么意思？

华阴市新起点托教中心负责人：周托就是家长一星期才接一次。

这位机构负责人还告诉记者，在这里开设的午托机构规模小一点的有20多名学生，大一点的有50人以上。记者粗略计算了一下，这十余家培训机构每天所托管的学生将近四五百人。

记者：有没有办理那些相关的手续？

华阴市清华学堂负责人：办了营业执照 卫生许可证什么都有。

记者：现在拿了没有 让我看一下。

华阴市清华学堂负责人：我们的负责人没在。你是这，到别的小饭桌，人家肯定人都在。我们这老板没在，我也给你拿不出来。

华阴市乔老师学习馆负责人：在我这的就是家长忙，没有时间接娃。我把娃接回来吃饭、写作业，然后家长有时间就过来，就接回去了。费用就是四百元左右。

华阴市童韵学堂负责人： 办的健康证和营业执照都在呢。

华阴市华岳小饭桌负责人：营业执照，健康证我们都有。

调查中记者发现，抛开这些托管机构经营的合法性，场所安全隐患多等问题十分突出。有的托管机构厨房面积不足5平米，煤气罐裸露在外，多数机构无食品留样柜，有食品留样柜的也只是摆设，里面并未有食品留样，卫生环境令人堪忧。除了学习环境食品安全外，在这家名为金梯教育的托管机构，教室里面坐满了学生，也未见任何消防设施。

华阴市金梯教育负责人：还没来得及买呢，就说要买呢，还没来得及买，要买个灭火器。

华岳小学附近的托管村在华阴市并不是个例。下午5点钟左右，此时正是华阴市城关小学的放学时间，校门口同样有许多前来接送学生的托管机构。

记者：你们是哪个托管班的？

托管学生：红苹果

记者：同学 你是哪个托管班的？

托管学生：我是嘉之星的

记者：你平时在这儿待到几点？

托管学生：六 七点

记者：都在这儿干啥呢？    

托管学生：写作业呀。    

记者：你是不是还要吃顿饭？   

托管学生：对。    

记者：爸爸妈妈几点来接你？    

托管学生：你作业写完了就可以接。    

托管学生：我爸妈在上海和南京呢。    

记者：那平时谁接你呢？    

托管学生：我奶奶。    

记者：为啥不在家写作业，要来小饭桌？    

托管学生：我奶奶不懂呀，害怕给我辅导错了，以后都写得是错的。

在学校对面这栋住宅楼里，记者细数了一下，共有8家托管机构衍生在这里，每天放学后，被托管的学生都会在这里吃饭、写作业，直到晚上被家长接走。在这家托管班，这是一套三居室结构民居，客厅内摆有10余副桌椅，学生们正在写着作业，而另外两个卧室内摆放着木板床。

华阴市小葵花托管负责人：一般主要是给娃辅导个作业，住宿、吃饭的少。    

华阴市博学托管负责人：接送、吃饭、碗筷消毒这一系列。然后中午午休 给他送到学校去，晚上回来又把他接回来，吃晚饭，晚饭来的时候，比如说家长八、九点来接，中间有写作业的时间，可以让他写作业，然后不会的题可以辅导。

调查中，记者也咨询了托管班的收费标准和依据，发现每所托管班的收费情况都不同。

记者：一个孩子多少钱？

华阴市博学托管负责人： 650元一个月。

华阴市优+托管负责人：收费的话就是，一个月我们这边是600元。就是管吃两顿饭，包括晚自习辅导，中午现在加午休，给孩子的午休。

华阴市阳光托管负责人：我们就是收个伙食费，因为我这儿也不带住宿也不带啥。我是在自己家里边，就是一天10块钱，我们这个不按月，基本上就按天。

晚上9:30左右，记者见到了前来接送学生的家长。当记者问及对于托管机构的安全是否放心，多数家长都是避而不谈，说的最多的都是无奈。

学生家长：就是没时间，我们没时间看孩子。早上的8点到下午的差不多五六点，就是写完作业接回去。

学生家长：现在这学生娃作业太多了，他爸他妈不在，都是他奶他爷管呢，辅导不了，所以就把娃送到这了。

为了让孩子有一个暂时栖息的地方，家长只能被动选择，否则，孩子就没地方“托管”。所谓有需求，就会有市场，对孩子无暇兼顾，这就是刚需，至于资质如何，环境如何，家长们自然也就管不了那么多。这也就是当下托管班呈现的真实状态，由此导致托管班处于“脱管”状态，一旦发生安全问题，后果不堪设想。

新闻链接：2013年3月18日22时30分许，乐清市柳市镇新市街一幢7层综合楼发生火灾，租用该楼2-7层的一家无证小学课外辅导机构——“功力培训托管中心”的一位13岁学生因火灾死亡，1名学生重伤，另有3名学生和2名培训中心员工受伤。

2014年7月7日晚9时许，黑龙江延寿县人民银行家属楼上一托管班1男孩从楼上坠落到栅栏上。随后，该男孩被送往医院进行救治，经抢救无效不幸身亡。

2016年9月1日晚，长沙岳麓区银盆南路银双社区的新天地小区2栋4楼一个托管机构厨房起火，屋里熟睡的四个孩子和两个大人却不知情。所幸楼上热心的邻居闻到了焦臭味，确定是楼下起火，报了火警。消防队员紧急处置，才没有造成人员伤亡。

此类不安全事故，画面触目惊心。随着市场需求的加剧，托管早已不是“一顿饭”那么简单，从服务内容上看，托管机构提供的是教育、看护、接送、餐饮“一条龙”式的服务，有的属于家政服务的范围，有的则属于教育培训的内容，而这方面的监管并没有对托管班的性质进行清晰界定，因此“无注册、无资质、无监管”是大部分托管机构的真实存在状态。那么托管机构到底应该由谁来监管，记者走访了华阴市多家行政部门。调查结果如何？请继续关注5月19日19:56分的《调查》节目。

编辑：李敏

初审：贾伟宏

终审：李亚敏