澄城县“五促”加快合村并组 推进镇村综合改革

　　12月1日，记者在澄城县委了解到，该县“五促”并举，加快合村并组，有力地推动了全县深化镇村综合改革工作。

　　顶层设计促合并。县委出台了《澄城县镇村综合改革实施意见》、《澄城县撤村并组工作的实施方案》等指导性文件，明确了以镇为主、党委主抓的工作格局，按照“考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、群众意见、发展规划等因素，以经济实力较强、区位优势明显、交通便利、人口较多、具有民俗文化特点的村为基础”的合并思路，将现有266个村合并到160个，撤并106个，撤并比例39.8%。

　　依法推进促合并。严格按照《党章》和《村民委员会组织法》有关规定，尊重群众意愿，要求各村召开会议讨论合村方案，征得村民同意后，形成《合村的决议》，镇政府根据各村合村决议提出《关于设立新村的请示》，经县政府的批复后，张贴公告，告知村民。

　　保护权益促合并。实施中坚持“五个不变”，即合村后原村范围内的农户享有的宅基地、责任田使用权不变；原农户的承包关系不变；原村组签订的各项经济合同在合同期内不变；原已确定的债权债务关系不变；上级部门已定的扶持项目、款物实施地点和渠道不变。

　　紧抓“三资”促合并。成立了“三资”清查处置领导小组,制定了《关于合村并组中清产核资实施方案》。抽调农业、审计、纪检、财政、公安5部门精干力量，对各镇在合村并组过程中涉及的集体资产处置、财务档案移交，进行全面监督。对村组债权债务、村民尾欠的农税、新农村建设垫付资金及其他款项进行全面清理核实，并予以确认，做到账款、账实、账证、账表“四相符”。

　　落实待遇促合并。合村后的新村由财政按照撤并前的标准下拨村级组织运转经费和村干部报酬，持续两届6年；妥善解决合村后精简下来的村干部待遇。村党支部书记、村委会主任任职累计15年左右的，从2015年起享受村干部离退政策，同时增发半年基本工资。其他落选村两委成员增发半年基本工资。